| 太原王儒林批示 “小產(chǎn)權(quán)”等建筑必須叫停 |
| 2014年10月14日 08:13 來源：山西日報
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| 2014/10/15 15:37:16 |
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據(jù)10月12日山西衛(wèi)視《山西新聞聯(lián)播》消息，王儒林10月8日至12日在太原，展開他到任山西后的第二次調(diào)研。 4天時間里，王儒林深入到太原市的每個縣區(qū)市、每個開發(fā)區(qū)實地調(diào)研，認真聽取基層干部群眾的意見。
”小產(chǎn)權(quán)“是干部群眾反映強烈的問題，也是王儒林此次調(diào)研的重點。王儒林在調(diào)研會議上表示: 要在科學(xué)推進城鎮(zhèn)化、著力改善民生方面發(fā)揮表率作用。多年來，在太原各級干部和全市人民群眾的共同努力下，太原城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標明確。提出建設(shè)一流省會城市的目標，著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定了“一區(qū)、兩帶、四心、五軸”的南部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進山西科技創(chuàng)新城、汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)、南站片區(qū)等重點區(qū)域的發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2013年非煤產(chǎn)業(yè)投資428.24億元，增長26.7%，占工業(yè)投資的比重達到81.4%；新興接替產(chǎn)業(yè)投資279.86億元，增長25.7%，占工業(yè)投資的比重達到53.2%。城市建設(shè)力度不斷加大。增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，道路交通網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化，服務(wù)功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會事業(yè)進一步發(fā)展。“十二五”前三年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)33.24萬人，城鎮(zhèn)基本社會保險參保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)外就醫(yī)范圍擴大到全國，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由98%提高到99.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障實現(xiàn)了制度全覆蓋。開工建設(shè)保障性住房13.74萬套，完成規(guī)劃目標任務(wù)的94.8%。實施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個公共自行車服務(wù)點，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3/4的建成區(qū)；加強社區(qū)工作，市、縣兩級財政每年補助每個社區(qū)20萬元資金，用于補貼生活困難老人的日常生活等，受到群眾普遍好評。生態(tài)環(huán)境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質(zhì)量排名在京津冀及周邊16個城市中排在中游水平。2013年，建成區(qū)綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實施了一批生態(tài)環(huán)保工程，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗。重點改革逐步深化。實施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。根據(jù)這四天多的調(diào)研，我對太原城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展強調(diào)幾點意見。 一要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用。看太原的城市建設(shè)，首先要看規(guī)劃。正像習近平總書記所指出的：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！碧鞘薪ㄔO(shè)的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區(qū)了解到，這是山西省唯一的國家級高新區(qū)，規(guī)劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等占地，實際開發(fā)面積只有2.5平方公里，而且現(xiàn)有園區(qū)已經(jīng)城市化，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，許多好項目不能落地。中部六省10個國家級高新區(qū)中，平均規(guī)劃面積134平方公里。太原市區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)有4個，實際規(guī)劃用地只有24平方公里。中部六個省會城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%。現(xiàn)在太原的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達84.12%，在中部六個省會城市中位居第一，比武漢高13.52個百分點，比鄭州高17.04個百分點，但是太原的 “城中村”和棚戶區(qū)人口高達94.22萬人，占市區(qū)人口的33.1%。這說明太原城鎮(zhèn)化率太高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量太低，實際上就是“虛高實低”。我們在調(diào)研中還看到大量“小產(chǎn)權(quán)”房，這些所謂“小產(chǎn)權(quán)”房，不是通常的在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規(guī)違法建設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批，也沒有招投標。全市“小產(chǎn)權(quán)”房面積高達2700多萬平方米，這已經(jīng)成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規(guī)違法建筑必須堅決叫停、堅決制止，并且盡快著手解決問題。所有這些問題，歸根結(jié)底是規(guī)劃起點不高，而且有規(guī)劃也成了墻上掛掛，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，要認真研究，從源頭上治理。 二要堅持以人為本，把提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量放在首位。要牢牢把握、堅持推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。當前，太原市要實事求是地、積極穩(wěn)妥地解決“城中村”和棚戶區(qū)改造問題，進一步加大力度。太原市還要高度重視采煤沉陷區(qū)綜合治理問題，作為省會城市，太原是比較特殊的。我們在古交市了解到，地方煤礦最多時達400多座，形成了300多平方公里的采空區(qū)，相當于太原現(xiàn)在建成區(qū)的面積，房屋損壞180萬平方米，涉及37369人，土地裂縫或塌陷480萬畝，不能耕種了，采空區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活極為艱難。實事求是地說，其困難程度如果不是親眼所見，都難以想象。我們?nèi)サ哪菓羧罕姡孔訉嶋H上不能再住了，家里女主人說，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇鉆出來。古交市正在實施今年到2018年的“一年試點、六年推進”安置規(guī)劃，其中今年可搬遷安置5270人，杯水車薪。古交市現(xiàn)存煤炭企業(yè)基本都停產(chǎn)了，原來由企業(yè)每月每戶發(fā)放的450-600元的 “避險費”，也兩年沒發(fā)了，老百姓意見非常大。太原市要進一步加快綜合治理的步伐。 三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成滿足城市發(fā)展基本需求的功能體系。太原市城市面貌發(fā)展變化很大，但城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也不少。我們調(diào)研了解到水電氣暖的基本保障能力不足。市區(qū)公共供水普及率66.3%、污水處理率84.36%，實際上還沒有這么多。一般來說，城市排水管網(wǎng)和收污管網(wǎng)配套應(yīng)該11，太原市供水管網(wǎng)1390公里，收污管網(wǎng)548公里，只占39.42%，而且雨污沒有分流，凈化水成本一噸一元多錢，凈化后排掉了，利用還比較低，更何況我們山西是個嚴重缺水的地方。集中供熱仍以傳統(tǒng)燃煤鍋爐為主體，占到全市供熱面積的60%左右，這其中還有1656萬平方米是10噸以下小鍋爐供暖，小鍋爐效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚戶區(qū)各家各戶的小煤爐，冬季對省城環(huán)境質(zhì)量影響很大。城市地下老舊管網(wǎng)超期服役情況也比較嚴重，其中水、氣老舊管網(wǎng)占比分別為27.2%、22.7%，存在很大安全隱患。垃圾處理仍以填埋為主，占到70%，僅有一個垃圾焚燒電廠，技術(shù)裝備水平較低，排放不達標。城市道路人均面積也較低，結(jié)構(gòu)不合理，全國人均14.39平方米，中部五省省會人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主、次、支路級配為10.881.63，與大城市路網(wǎng)標準級配123.7差距較大。就在上個月也就是9月3日，太原的汽車保有量突破了100萬輛，平均算來，差不多每一個家庭就有1輛汽車，要進一步完善城市快速交通體系，大力推進公共交通建設(shè)，改善城市居民群眾出行環(huán)境。 四要轉(zhuǎn)變觀念，從根本上解決城市建設(shè)“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”的問題。 在調(diào)研中了解到太原市還沒有對地下管網(wǎng)進行統(tǒng)一的綜合性普查，要盡快進行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網(wǎng)電子數(shù)據(jù)檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網(wǎng)應(yīng)急處置機制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規(guī)不健全，我國還沒有上位法，我們要及時制定管理條例、辦法，使地下管網(wǎng)進入依法建設(shè)和管理的新階段。我們要重視城市的 “面子”，也要重視“里子”，“面子”是風采，“里子”是民心。我們既要風采，更要民心。 五要加強城市管理。我們常說，現(xiàn)代城市“三分建設(shè)、七分管理”。我體會，這既是經(jīng)驗之談，也是學(xué)術(shù)和業(yè)界的共識。太原市要特別重視改進和加強城市管理。城市管理處于諸多矛盾的風口浪尖，要依法管理，妥善處理各種各樣的社會矛盾和問題，要健全和理順管理體制，要加強智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市管理內(nèi)容的數(shù)字化和精細化，切實提高太原城市管理現(xiàn)代化水平。
六要重視城市歷史文化保護和發(fā)展。太原市是國家歷史文化名城，我們要像愛護生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。要綜合考慮城市布局，完善歷史文化名城保護體系，加強晉祠、晉陽古城遺址、鐘樓街、文廟、文瀛湖等歷史文化遺存和風貌的保護，傳承三晉文脈、彰顯古城特色。 http://ty.house.ifeng.com/detail/2014_10_14/50062864_0.shtml |
