| 激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展澎湃動力 |
| 來源：山西新聞網(wǎng)--山西日報 時間：2018年12月14日 06:08
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| 2018/12/14 9:59:59 |
時間，會忠實記錄下改革者的足跡。
隆冬季節(jié)，朔風(fēng)凜冽，卻絲毫沒有阻擋我省全面深化改革的熱度、力度、廣度、深度。
從太行山到呂梁山，從塞外雁北到河?xùn)|盆地，三晉大地處處涌動著全面深化改革的浪潮：國企國資改革、開發(fā)區(qū)改革等深入開展，商事制度改革、投融資體制改革等穩(wěn)步推進……
山西發(fā)展相對滯后，但改革決不能落后。
一年來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，布局啟動一批重大改革，聚焦引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革狠抓落實，一些事關(guān)全省發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐不斷加快，一些有利于增強經(jīng)濟發(fā)展新動力的改革效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，一些涉及人民群眾切身利益的改革紅利不斷釋放，形成了以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生、樹形象的良好態(tài)勢。
思想再解放、改革再深入、工作再抓實，2018年我省全面深化改革工作提速加碼，新的舉措一個接著一個，新的聲勢一浪高過一浪，一幅蹄疾步穩(wěn)的改革新畫卷徐徐展開。
謀劃改革——
一系列重大決策部署，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢
我省始終堅持把抓改革作為重大的政治責(zé)任，
按照習(xí)近平總書記的要求，以“改革決不能落后”的決心、以強烈的歷史擔當推動各項改革落地生根。
在一項項著眼長遠的謀劃中，改革的路徑更加清晰。
2月22日，省委第64次常委會議審議通過《中共山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點及責(zé)任分工》，推動全面深化改革在新起點上實現(xiàn)新突破。
5月3日，我省召開省屬國企深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進會，用足非常之力、堅守恒久之功，加快推動國企國資改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大突破。
7月10日，我省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會，進一步貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，進一步對標一流、明確重大要求，增強使命擔當、奮力攻堅克難，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展取得更大突破，有力帶動全省經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
8月24日至25日，中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會第六次全體會議在太原召開，審議通過《中共山西省委關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榕ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實施意見》，緊密結(jié)合山西實際，從擔當作為和增強本領(lǐng)的結(jié)合上，提出7個方面27條舉措要求，就進一步激勵干部隊伍積極作為、奮發(fā)進取作出整體性部署和制度化安排。
11月20日，省委全面深化改革委員會第一次會議召開，向社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號。
12月12日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省有關(guān)部門負責(zé)人深入解讀新出臺的《山西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》。自2019年1月1日起，相關(guān)部門將遵循《辦法》依法對企業(yè)投資項目實行核準和備案管理，這對我省降低制度性交易成本、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。
……
一系列重大決策部署相繼推出，表明了我省向改革要動力、向改革要活力的鮮明態(tài)度；關(guān)鍵領(lǐng)域的多項改革性文件陸續(xù)出臺，彰顯著我省改革重點再聚焦、重拳破沉疴的空前力度。
決心堅定、勇氣不泄，我省的改革活力正在日益迸發(fā)，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)是最有說服力的。
前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%，快于第二產(chǎn)業(yè)3.4個百分點。服務(wù)業(yè)占GDP比重達到53.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)占比10.2個百分點；對GDP增長貢獻率達68.4%，超過第二產(chǎn)業(yè)貢獻率39.2個百分點。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長3.9%。其中，從煤與非煤看，煤炭工業(yè)增加值下降0.6%；非煤工業(yè)增加值增長8.9%。制造業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻率為83%。
亮眼的數(shù)據(jù)背后，是改革成效的逐步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、動力增強的特征和態(tài)勢，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。
推進改革——
滿懷豪情干事創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓改革，各級各部門認真推改革
新時代是改革者的時代。
面對“兩轉(zhuǎn)”后全面深化改革的使命和任務(wù)，一年來，全省各級滿懷豪情、干事創(chuàng)業(yè)，在攻堅克難中強化向縱深推進改革的責(zé)任擔當，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓改革，各部門認真推改革，改革工作機構(gòu)深入謀改革，推動全面深化改革呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。
為敢擔當?shù)母刹繐敚瑸楦邑撠?zé)的干部負責(zé)。省委大膽使用敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、改革創(chuàng)新、實績突出的干部，為在“三大攻堅戰(zhàn)”和轉(zhuǎn)型綜改第一線豁得出、沖得上、拿得下的干部，以及在各項工作中求真務(wù)實、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。
干部干事的狀態(tài)，很大程度上決定了事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺當好“施工隊長”，切實把責(zé)任和壓力一級一級傳導(dǎo)下去。大同、運城等市黨委“一把手”認真落實“四個親自”，及時組織傳達中央和省委改革精神，研究解決問題，推動改革落地。晉中市主要領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)辦主抓的改革事項占全年改革任務(wù)的1/3以上。長治市13個縣（市、區(qū)）委書記平均抓改革事項12項，縣（市、區(qū)）長平均抓改革事項17項。忻州市委常委、岢嵐縣委書記王志東，以“摘不下貧困帽子，就對不起腳下這塊紅色土地”的信念，帶領(lǐng)縣委一班人，6環(huán)聯(lián)動，破解7難，一年間整村搬遷115個村，為攻克深度貧困，撕開一道口子、蹚出一條路子。
各市緊盯影響改革落地的突出矛盾，完善工作機制，以制度提速度。朔州市實行“五個一”（組建一個專門班子、確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、明確一個承辦科室、制定一個工作方案、確定一名聯(lián)絡(luò)員）工作機制，出臺《改革督察考核量化評分辦法》，對承擔改革任務(wù)的單位進行量化評比。晉中市引入第三方評估機構(gòu)，在全省率先探索組建深改決策咨詢委員會、深改研究會。晉城市進一步健全“臺賬制”“清單制”“承諾制”“督查制”“考核制”等，劃出先行先試邊界。
水激石則鳴，人激志則宏。
在省委一系列整體性部署和制度化安排的引導(dǎo)和激勵下，我省廣大干部正以時不我待、只爭朝夕的歷史擔當，奮發(fā)有為、攻堅克難，在全面深化改革中創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。
深化改革——
各級堅決扛起“補考”的歷史責(zé)任，堅決擔好“趕考”的時代使命，堅定不移推進改革
山西改革，必須爭先。
一年來，山西各級堅決扛起“補考”的歷史責(zé)任，堅決擔好“趕考”的時代使命，堅定不移全面深化改革，以“一子落”帶動“全盤活”，有效破解發(fā)展難題，激發(fā)轉(zhuǎn)型澎湃動力。
12月6日，山西通用航空集團有限公司揭牌成立。我省將培育通航市場主體作為發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、建設(shè)通用航空強省的重要內(nèi)容，作為國企國資改革的重要任務(wù)加快推動落實，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
國企國資改革沒有退路，必須背水一戰(zhàn)啃下硬骨頭。優(yōu)化國資布局，推進混合所有制改革，加快化解國企歷史包袱，降低省屬企業(yè)負債率，加快“僵尸企業(yè)”退出……一年來，我省以國企國資改革21項重點工作為牽引，持續(xù)深化改革。各市聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重大改革舉措，以改革增活力、破瓶頸、促發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。忻州市制定深化國企國資改革1＋N政策文件。太原市國資委監(jiān)管的20戶企業(yè)有19戶完成公司制改革，太原田和飲食集團等企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進。陽泉市在全省率先組建了市國有資本運營投資公司，率先完成了黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、中央和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”資產(chǎn)分離移交工作。
開發(fā)區(qū)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎、大平臺，一年來，我省以咬定青山不放松的毅力，聚焦優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機制、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、提升政務(wù)效能、激發(fā)干事活力5大任務(wù)重點突破，全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展形成良好態(tài)勢。目前，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃制定和開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)工作穩(wěn)步推進。截至9月底，已上報省政府申請設(shè)立開發(fā)區(qū)23個、擴區(qū)1個。運城市4個原省級開發(fā)區(qū)將130個內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為26個，消化冗余人員1168人。呂梁市向開發(fā)區(qū)下放46項職權(quán)，在5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行“一門受理、授權(quán)代辦、限時辦結(jié)”制度。臨汾市實現(xiàn)辦事不出區(qū)，項目審批時限大大縮短。晉中市7個省級開發(fā)區(qū)貢獻了一半的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
在抓好國企國資改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的同時，我省促進重點任務(wù)依次落地，改革呈現(xiàn)多點發(fā)力良好態(tài)勢。財稅體制改革、“放管服效”改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等穩(wěn)步推進，影響發(fā)展的體制機制障礙正一一破解。晉中市率先實施企業(yè)投資項目承諾制改革，率先推行“準入即營”“多證合一”改革。太原、運城等市縣域綜合醫(yī)改經(jīng)驗做法在全國推廣。呂梁市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗全國推廣。朔州市出臺40條舉措支持右玉綠色發(fā)展。大同市深化電力市場改革，同煤大同礦區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大同國際能源革命科創(chuàng)園入選國家發(fā)改委、能源局增量配電改革試點。
風(fēng)起揚帆正當時，凝心聚力開新篇。
當前，我省的改革決心更堅定，改革思想更明確，改革方向更清晰，改革腳步更有力。只要我們增強向縱深推進改革的緊迫意識、強化向縱深推進改革的責(zé)任擔當、營造向縱深推進改革的濃厚氛圍，用非常之力、下恒久之功，定能開創(chuàng)全面深化改革的新局面，打造山西轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢新動力新形象。
本報記者 張毅
