近期，民政簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，將對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體產(chǎn)生什么樣的積極影響？9月24日，民政部副部長(zhǎng)顧朝曦做客中國(guó)政府網(wǎng)，回答了相關(guān)問(wèn)題。

　　力爭(zhēng)2015年底前與行政機(jī)關(guān)脫鉤

　　顧朝曦認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)確實(shí)存在行政色彩濃的問(wèn)題，部分社會(huì)組織與政府部門(mén)政社不分，難以獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用。對(duì)此，中央已經(jīng)作出明確部署，要求正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。

　　十八屆三中全會(huì)提出，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。顧朝曦表示，民政部已會(huì)同發(fā)展改革委等部門(mén)研究起草了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、職能、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面，都將會(huì)有具體的脫鉤措施和安排，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題將會(huì)得到有效控制和規(guī)范。

　　當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步推開(kāi)，力爭(zhēng)在2015年底前全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為獨(dú)立運(yùn)作的法人主體。

　　引入第三方評(píng)估社會(huì)組織

　　顧朝曦表示，簡(jiǎn)政放權(quán)后，隨著直接登記制度改革的推進(jìn)和登記門(mén)檻的降低，社會(huì)組織數(shù)量必將出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。面對(duì)這種情況，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

　　顧朝曦認(rèn)為，首先要推進(jìn)社會(huì)組織信息公開(kāi)，要求社會(huì)組織定期披露財(cái)務(wù)收支情況和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)等信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和會(huì)員的監(jiān)督。還要加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管，優(yōu)化年度檢查，健全年度工作報(bào)告和抽查審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，研究制定第三方評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立第三方評(píng)估機(jī)制。

　　此外要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立健全民政部門(mén)與公安、安全、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，要建立管理信息平臺(tái)，推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)（業(yè)務(wù)主管單位）以及相關(guān)職能部門(mén)管理信息的交換和共享，一方面為社會(huì)組織業(yè)務(wù)辦理和社會(huì)公眾信息查詢提供便利，另一方面也便于政府部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì)組織最新動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)管社會(huì)組織的活動(dòng)和行為。

　　政府購(gòu)買服務(wù)依據(jù)誠(chéng)信目錄

　　十八屆三中全會(huì)提出，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。

　　顧朝曦表示，社會(huì)組織是承接政府購(gòu)買服務(wù)的重要主體，民政部門(mén)在推動(dòng)這項(xiàng)工作中，主要有以下3個(gè)做法和特點(diǎn)。

　　突出公共性和公益性。政府購(gòu)買服務(wù)不是撒胡椒面，而是要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。民政部門(mén)將圍繞民生保障、行業(yè)管理和社會(huì)治理等公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模。

　　進(jìn)一步明確資質(zhì)條件。承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織要有固定的辦公場(chǎng)所、穩(wěn)定的收入來(lái)源以及專職工作人員，要有完善的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，要能提供年度報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、依法繳納稅費(fèi)和無(wú)重大違法記錄聲明等相關(guān)證明材料，并滿足必要的專業(yè)資質(zhì)要求。

　　建立完善信用記錄。民政部門(mén)將加強(qiáng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立社會(huì)組織誠(chéng)信目錄，將承接過(guò)程中有違法違規(guī)或其他違反誠(chéng)信原則的社會(huì)組織列入黑名單，并設(shè)立懲罰機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展服務(wù)承諾和信息公開(kāi)活動(dòng)，接受第三方評(píng)價(jià)，提高其誠(chéng)信度和公信力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年09月25日 20 版）