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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，解決我省殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，省人民政府決定全面建立我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公開、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求，逐步提標(biāo)擴(kuò)面，建立科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制。
二、補(bǔ)貼范圍
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，補(bǔ)貼對(duì)象由原來城鄉(xiāng)低保家庭中殘疾等級(jí)為一級(jí)的貧困殘疾人，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保家庭中的所有持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，補(bǔ)貼對(duì)象由原來城鄉(xiāng)低保家庭外殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人，擴(kuò)大到所有殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來每人每月40元提高到每人每月50元。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來每人每月40元提高到每人每月50元。
有條件的地方可按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的市、縣（市、區(qū)），超出補(bǔ)貼范圍或高于此標(biāo)準(zhǔn)的，可按原規(guī)定執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼方式
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取殘疾人自愿申請(qǐng)、有關(guān)部門逐級(jí)審核、定期復(fù)核的辦法。困難殘疾人生活補(bǔ)貼由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放。各市根據(jù)實(shí)際情況制定具體申請(qǐng)審核補(bǔ)貼發(fā)放辦法。必須做到及時(shí)規(guī)范、透明便捷。
五、經(jīng)費(fèi)保障
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政承擔(dān)50%，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)50%，市縣具體承擔(dān)比例由各市確定。
六、政策銜接
（一）城鄉(xiāng)低保家庭中的一級(jí)、二級(jí)殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入；
（二）既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）；
（三）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；
（四）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
七、工作要求
各地要高度重視殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際盡快制定具體實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼范圍和要求，嚴(yán)格按照殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估鑒定、審核發(fā)證。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取補(bǔ)貼資金，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)發(fā)證及補(bǔ)貼情況進(jìn)行抽查和督查，對(duì)違規(guī)者將嚴(yán)肅追責(zé)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼自2016年1月1日起實(shí)行。
山西省人民政府
2016年1月15日
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