各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹組織實(shí)施。
山西省人民政府
2015年12月30日
山西省水污染防治工作方案
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，我省一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），切實(shí)加大水污染防治力度，保障我省水安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體水質(zhì)目標(biāo)，優(yōu)先治理水污染嚴(yán)重區(qū)域和保護(hù)水環(huán)境良好區(qū)域，集中力量推進(jìn)汾河流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)；重點(diǎn)抓好影響人民群眾生活質(zhì)量的飲用水安全保障和城市黑臭水體治理；全面推進(jìn)“控制污染物排放、節(jié)約保護(hù)水資源、保障水環(huán)境安全、推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)”等四大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗山西而奮斗。
（二）工作目標(biāo)。
到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重的水體較大幅度減少。黃河流域整體水質(zhì)由重度污染改善至中度污染，其中汾河流域中下游水質(zhì)進(jìn)一步改善，海河流域在輕度污染的基礎(chǔ)上持續(xù)改善；嚴(yán)重影響人民群眾生活質(zhì)量的城市黑臭水體污染問(wèn)題基本解決；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染防治取得積極進(jìn)展；重點(diǎn)流域水生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)；全省水環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急能力顯著提高。
到2030年，力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（三）主要指標(biāo)。
到2020年，全省主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到60%以上，劣于V類的水體斷面比例控制在15%以內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家考核我省黃河流域、海河流域的水質(zhì)改善目標(biāo)；11個(gè)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于90%；全省地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，極差比例控制在15%以內(nèi)；2017年，太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年，其余設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。
到2030年，全省主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到95%，全省所有城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
（四）年度目標(biāo)。
為保障水質(zhì)改善總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將全省河流水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)分解為年度目標(biāo)，全省主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例分年度目標(biāo)見(jiàn)表1，水質(zhì)劣于Ⅴ類斷面比例分年度目標(biāo)見(jiàn)表2。
表1 全省主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例分年度目標(biāo)
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流域
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2016年
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2017年
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2018年
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2019年
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2020年
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黃河流域
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41.38%
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44.83%
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51.72%
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56.90%
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62.07%
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海河流域
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54.90%
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56.86%
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60.78%
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62.75%
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62.75%
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表2 全省主要河流水質(zhì)劣于Ⅴ類斷面比例分年度目標(biāo)
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流域
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2016年
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2017年
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2018年
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2019年
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2020年
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黃河流域
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34.48%
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32.76%
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27.59%
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20.69%
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17.24%
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海河流域
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7.84%
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7.84%
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3.92%
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1.96%
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1.96%
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（五）優(yōu)先控制單元。
按照國(guó)家水污染防治“抓兩頭、促中間”工作思路，以控制斷面對(duì)應(yīng)的陸域匯水范圍為基礎(chǔ)，劃分全省流域控制單元，篩選出需要優(yōu)先治理改善的控制單元和需要優(yōu)先保護(hù)的控制單元，作為我省水污染防治和保護(hù)的重點(diǎn)。其中，將污染歷史長(zhǎng)、污染負(fù)荷重、治理難度大的控制單元作為治理改善型控制單元；將生態(tài)功能重要、現(xiàn)狀水質(zhì)良好的控制單元作為良好保護(hù)型控制單元。
全省共篩選32個(gè)治理改善型控制單元，分布在汾河、桑干河、濁漳河、涑水河、三川河、丹河、綿河、蔚汾河等8個(gè)流域，承擔(dān)強(qiáng)化污染物綜合減排和河流水質(zhì)明顯改善的主要任務(wù)。共篩選27個(gè)良好保護(hù)型控制單元，分布在汾河上游、桑干河、滹沱河、沁河、濁漳河、清漳河、文峪河上游、唐河等8個(gè)流域，承擔(dān)著加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和保障水環(huán)境安全的主要任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）全面控制污染物排放。
1.狠抓工業(yè)污染防治。
取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)違法建設(shè)小型污染工業(yè)企業(yè)的日常排查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省煤炭廳等參與，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）
依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域水環(huán)境改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，省、市制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。自2016年起，市級(jí)方案報(bào)省經(jīng)信委、省環(huán)保廳備案，省級(jí)方案報(bào)工信部、環(huán)保部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點(diǎn)行業(yè)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估。2016年底前制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等參與）
2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與）
加快治污設(shè)施提標(biāo)改造。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、煉焦、化工、紡織染整、制革及毛皮加工等行業(yè)的水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。落實(shí)《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》要求，加快推進(jìn)煤礦礦井水排放達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。各市縣結(jié)合轄區(qū)行業(yè)分布現(xiàn)狀，確定提標(biāo)改造企業(yè)名單。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳等參與）
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分類指導(dǎo)。以化工、制藥、有色金屬冶煉行業(yè)為主的水污染較重的工業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)工業(yè)企業(yè)排水情況，鼓勵(lì)分類、分質(zhì)收集處理；納入城鎮(zhèn)排水規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)，按照污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，完善污水處理系統(tǒng)。2016年6月底前，各級(jí)人民政府應(yīng)開展轄區(qū)范圍內(nèi)各類工業(yè)集聚區(qū)的污水處理、中水回用和垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)情況摸底調(diào)查，并制定工作方案部署水污染防治設(shè)施完善工作。2017年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等參與）
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。黃河干流沿岸要嚴(yán)格控制煉焦、化工、制藥、有色冶煉、化纖、紡織印染等項(xiàng)目水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。省內(nèi)其他河流要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴(yán)格控制重污染行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目布局。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。推進(jìn)城市建成區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等水污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級(jí)替代。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2016年底前，縣級(jí)以上城市編制并實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)太原、大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉、呂梁、臨汾等設(shè)區(qū)市，古交、高平、河津、霍州等縣級(jí)市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容工程。加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已批準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)鎮(zhèn)于2017年底前建設(shè)完成，其余重點(diǎn)鎮(zhèn)于2020年底前建設(shè)完成。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2020年，設(shè)區(qū)城市雨污合流排水管道改造完成率達(dá)到40%。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年，太原市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
促進(jìn)城市污水再生回用。2016年底前，各設(shè)區(qū)市編制并實(shí)施城市再生水利用規(guī)劃，縣城及縣級(jí)市于2017年底前完成。設(shè)區(qū)市主要街道要規(guī)劃再生水管線，并與城市道路同步建設(shè)。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全省城市再生水利用率平均達(dá)到25%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與）
推進(jìn)污泥處理處置。2016年6月底前，各市完成污泥堆放點(diǎn)排查和規(guī)范改造工作，防止二次污染的發(fā)生。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，可采用熱干化、深度脫水、好氧堆肥、水泥窯共處置、土地利用等方式對(duì)污泥進(jìn)行處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
2017年底前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市建成并運(yùn)行污泥處理處置中心?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。新建污水處理廠可自行配套污泥處理處置設(shè)施，或依托城市污泥處理處置中心。到2020年，全省所有縣城及設(shè)市城市建成污泥處理處置設(shè)施，11個(gè)設(shè)區(qū)市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等參與）
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）
現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵(lì)廢水經(jīng)處理后回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。以肥料生產(chǎn)及沼氣工程為主要途徑，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年底前，省農(nóng)業(yè)廳制定并實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，小麥、玉米等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過(guò)45%；蔬菜、水果、小麥、玉米等作物綠色防控覆蓋率超過(guò)30%。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各市、縣人民政府要結(jié)合美麗宜居示范村、采煤沉陷搬遷安置區(qū)、光伏基地建設(shè)等工作，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高農(nóng)村水污染防治能力。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)周邊的村莊，有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)加強(qiáng)汾河、桑干河、濁漳河、涑水河、三川河、丹河、綿河、蔚汾河等流域治理改善型控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3000個(gè)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染控制。
加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。新建高速公路服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)與服務(wù)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理和中水回用設(shè)施建設(shè)和完善，開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用改造試點(diǎn)。到2020年，全省高速公路服務(wù)區(qū)污水全部達(dá)標(biāo)排放，污水全部再生利用的服務(wù)區(qū)達(dá)到全省已運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)的10%。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)船舶與碼頭污染控制。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳等參與）
編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。2017年6月底前，完成船舶垃圾接收點(diǎn)、船舶油污水回收點(diǎn)設(shè)立情況的排查工作。2020年底前，完成全部建設(shè)改造任務(wù)。提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等污染事故應(yīng)急處置能力，碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
（二）著力節(jié)約保護(hù)水資源。
1.嚴(yán)格控制用水總量。
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，2015年底前，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的地表水、地下水取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制。到2020年，全省用水總量控制在93億立方米以內(nèi)。提高用水效率，建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方人民政府政績(jī)考核。到2020年，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%、20%。根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，對(duì)全省主要供水水源、取水口和大中型灌區(qū)等重點(diǎn)取用水戶進(jìn)行水量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，2020年基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取用水戶的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，根據(jù)排查結(jié)果，2015年底前制定關(guān)停計(jì)劃，限期關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。開展全省地面沉降區(qū)調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，劃定地面沉降區(qū)范圍，2016年底前編制并實(shí)施地面沉降區(qū)地下水壓采方案，地下水超采區(qū)和地表水供水工程覆蓋區(qū)禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。加快復(fù)核地下水超采區(qū)劃定結(jié)果，核定禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，2016年底前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（省水利廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
2.優(yōu)化水資源配置。
加大非常規(guī)水源利用。研究制定合理的用水價(jià)格體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非常規(guī)水利用使用，并逐步擴(kuò)大非常規(guī)水使用范圍。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、電力、化工、紡織印染、造紙、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省物價(jià)局、省水利廳、省煤炭廳、省環(huán)保廳等參與)
調(diào)整水源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化全省水資源配置，將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，充分利用城市再生水和礦井水，足額使用黃河水，適度開發(fā)利用地表水，限制過(guò)度開采地下水。統(tǒng)籌調(diào)度本地地表水和黃河水，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水領(lǐng)域盡量替代地下水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省煤炭廳等參與）
3.分類推進(jìn)節(jié)水。
抓好工業(yè)節(jié)水。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，并保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。鼓勵(lì)電力、鋼鐵、焦化、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。按照《山西省用水定額-工業(yè)企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)格高耗水行業(yè)取用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、焦化、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（省水利廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。加快城市（含縣城）居民用水“一戶一表”改造，全部推行“階梯式”計(jì)量水價(jià)。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，既有建筑應(yīng)進(jìn)行節(jié)水改造。2017年底前淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。2016年6月底前，各設(shè)區(qū)市對(duì)使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)完成摸底調(diào)查工作，制定并實(shí)施管網(wǎng)改造計(jì)劃，到2017年，全省設(shè)區(qū)市的公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
從2016年起，除國(guó)家節(jié)水型城市太原市和省級(jí)節(jié)水型城市晉城市外，其余設(shè)區(qū)市全部啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，有條件的縣（市）也要積極創(chuàng)建。到2017年，設(shè)區(qū)市全部達(dá)到省級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，2020年全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，促進(jìn)雨水收集、處理和資源化利用，太原市可選擇1～2個(gè)大型居住區(qū)進(jìn)行示范，示范項(xiàng)目在2018年底前建設(shè)完成。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。推進(jìn)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作，太原市、山西科技創(chuàng)新城要爭(zhēng)取列入國(guó)家海綿城市試點(diǎn)計(jì)劃。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推廣規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉和農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，新增高效節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝，全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到2000萬(wàn)畝左右，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，地表水與地下水用水比例調(diào)整為2.5∶1。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）
4.科學(xué)保護(hù)水資源。
完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量。分期分批開展汾河、沁河等流域生態(tài)需水試點(diǎn)研究，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)河流湖庫(kù)水量調(diào)度管理。制定和完善全省重點(diǎn)河流湖庫(kù)水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加快建成山西“大水網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)跨流域生態(tài)調(diào)水，有效提升全省水資源配置與調(diào)度的能力。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）
（三）全力保障水環(huán)境安全。
1.實(shí)施飲用水全過(guò)程監(jiān)管。
從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，市、縣人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。健全飲用水安全保障制度和目標(biāo)責(zé)任制度，明確飲用水水源、供水廠出水、輸配水設(shè)施、二次供水設(shè)施以及用戶水龍頭等供水節(jié)點(diǎn)的責(zé)任主體及其監(jiān)管范圍。自2016年起，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市每季度向社會(huì)公開轄區(qū)內(nèi)的飲用水安全狀況信息。自2018年起，縣級(jí)以上城市飲用水安全狀況信息每季度向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
2.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。
開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理與標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)定。單一水源供水的設(shè)區(qū)市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。推進(jìn)黃河干流萬(wàn)家寨水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，保障太原、大同、朔州等萬(wàn)家寨引黃工程受水區(qū)的供水安全。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作，日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的水源，應(yīng)于2016年底前完成保護(hù)區(qū)劃定工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
3.防治地下水污染。
定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，重點(diǎn)針對(duì)我省巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和11個(gè)設(shè)區(qū)市地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)開展環(huán)境狀況評(píng)估工作，加強(qiáng)巖溶泉域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、礦山渣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地以及危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。各市、縣加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井以及取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。以煤化工生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展地下水污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)地下水生態(tài)保護(hù)工作，研究建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，推進(jìn)試點(diǎn)修復(fù)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等參與）
4.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。
在27個(gè)良好保護(hù)型控制單元，神頭泉、娘子關(guān)泉、辛安泉、雷鳴寺泉、城頭會(huì)泉、坪上泉等泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，以及汾河水庫(kù)、張峰水庫(kù)、漳澤水庫(kù)、文峪河水庫(kù)、關(guān)河水庫(kù)、后灣水庫(kù)等良好水體區(qū)域，開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，編制年度計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）
（四）大力推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)。
1.加強(qiáng)流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。
深化重點(diǎn)流域污染防治。以32個(gè)治理改善型控制單元為重點(diǎn)，編制實(shí)施我省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級(jí)防控體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制。到2020年，我省治理改善型控制單元的水污染狀況得到緩解。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《山西省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》和《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015-2030年）》重點(diǎn)工程項(xiàng)目，編制實(shí)施桑干河、滹沱河、漳河、沁河及涑水河、御河等生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃。（省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等參與）
2.恢復(fù)流域生態(tài)空間。
基于承載力布局生產(chǎn)力。在制定“十三五”規(guī)劃中，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定保護(hù)紅線。禁止侵占河道、自然濕地空間，已侵占的要限期恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，開展水域、濕地保護(hù)和修復(fù)，加大退耕還林、還草、還河、還濕力度，加強(qiáng)濱河（湖、庫(kù)）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。選擇10000公頃功能退化、效益低下或遭圍墾的濕地進(jìn)行濕地恢復(fù)或退耕還濕工程試點(diǎn)，力爭(zhēng)將全省濕地保護(hù)率從38%提升到50%。（省林業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市分別于2016年底前和2018年底前完成城市藍(lán)線規(guī)劃編制工作，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留合理比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）
3.保護(hù)水生生物多樣性。
加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年底前，開展汾河、沁河、桑干河、滹沱河和漳河等流域水生生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，制定實(shí)施流域水生生物多樣性保護(hù)方案。加大對(duì)圣天湖鯰魚黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、黃河中游禹門口至三門峽段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、沁河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和汾河上游瓦氏雅羅魚等特有魚類的保護(hù)力度。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
4.整治城市黑臭水體。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市分別于2015年底前和2016年6月底前完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并制定整治計(jì)劃。2017年底前，太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體，其余設(shè)市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；2020年底前，全省設(shè)市城市全部完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
5.推進(jìn)汾河流域水生態(tài)修復(fù)。
落實(shí)《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015-2030年）》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，立足山水林田湖生命共同體，加快推進(jìn)節(jié)水提效、洪水資源利用、控制地下水開采、河源泉源保護(hù)、污染減排等重點(diǎn)工程建設(shè)。汾河上游流域要嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，突出水源涵養(yǎng)和飲用水水源保護(hù)要求；汾河中下游流域要加大流域污染治理投入，強(qiáng)化污染減排和水質(zhì)改善目標(biāo)。太原、忻州、晉中、呂梁、臨汾和運(yùn)城市組織實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
三、保障措施
（一）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
健全法律法規(guī)。圍繞水污染防治、排污許可、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，加快修訂《山西省環(huán)境保護(hù)條例》和《山西省排污許可證管理辦法》，加快制定《山西省濕地保護(hù)條例》，研究制定汾河水庫(kù)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償辦法，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、節(jié)水與非常規(guī)水源利用、飲用水水源保護(hù)、生態(tài)流量保障、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理等領(lǐng)域政策法規(guī)的制訂。（省環(huán)保廳牽頭，省林業(yè)廳、省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、山西保監(jiān)局等參與）
完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制訂《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》。建立健全符合山西實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)水污染防治技術(shù)指南和技術(shù)體系。在水環(huán)境承載力明顯不足的地區(qū)，確定實(shí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
2.加大執(zhí)法力度。
所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。完善省級(jí)巡查、市縣檢查的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察專員制度。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省編辦等參與）
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。加快推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
3.提升監(jiān)管水平。
完善流域協(xié)作機(jī)制。研究制定我省跨部門、跨區(qū)域、跨流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)作用，探索建立水陸統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。流域上下游各級(jí)人民政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)均要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。2016年起，全面推進(jìn)市、縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。在具備條件的跨省、跨市界斷面建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加快全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，確保2016年起開展監(jiān)測(cè)，優(yōu)化后的點(diǎn)位作為我省地下水考核點(diǎn)位。完善縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。將城市水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)納入監(jiān)測(cè)范圍。提升飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委等參與）
（二）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。
1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
各市要按照各類水體水質(zhì)考核目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)標(biāo)的水體要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到污染控制單元內(nèi)的排污單位，明確治理措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并報(bào)省人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布治理情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳等參與）
2.加強(qiáng)污染物排放管理。
深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
加強(qiáng)排污許可證管理。全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，按照環(huán)保部有關(guān)規(guī)定，完成污染源排污許可證的核發(fā)工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，完成全省排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。
防范工業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2016年起，各市定期開展沿河（湖、庫(kù)）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。探索推進(jìn)化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)信委、省安監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，開展流域重點(diǎn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)施交通沿線特別是沿湖、庫(kù)型水源保護(hù)區(qū)公路水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各級(jí)人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
控制化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)環(huán)保部公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。2017年底前，完成全省環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局、省經(jīng)信委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
1.理順價(jià)格稅費(fèi)。
加快水價(jià)改革?？h級(jí)以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策。（省物價(jià)局牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
完善收費(fèi)政策。落實(shí)污水處理費(fèi)相關(guān)規(guī)定，修訂排污費(fèi)征收管理辦法,調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
落實(shí)稅收政策。執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對(duì)省內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅和資源稅改革相關(guān)政策。做好部分高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)稅征收工作。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、太原海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、山西出入境檢驗(yàn)檢疫局等參與）
2.促進(jìn)多元融資。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。以城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污染集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)，推行PPP模式，加快研究制定投融資的操作辦法和工作機(jī)制。納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄或水污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，鼓勵(lì)率先推進(jìn)PPP模式。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。降低民間資本進(jìn)入門檻，有序引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，加大水環(huán)境保護(hù)投入。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、人行太原中心支行、省商務(wù)廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局參與）
增加政府資金投入。各級(jí)人民政府要積極籌措資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、城市河道整治、飲用水水源保護(hù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、流域環(huán)境綜合整治、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持城市黑臭水體整治、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、流域水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水質(zhì)較好河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
3.建立激勵(lì)機(jī)制。
健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持污水處理與再生利用、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系評(píng)價(jià)建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。積極推動(dòng)涉重金屬以及與化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等有關(guān)的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人行太原中心支行牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局等參與）
實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索采取橫向資金補(bǔ)助、對(duì)口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推進(jìn)跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。全面推行排污權(quán)有償使用和交易。（省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，省物價(jià)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省金融辦等參與）
（四）強(qiáng)化科技支撐。
1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
完善科技人才引進(jìn)培養(yǎng)政策。建立和完善科技人才的評(píng)價(jià)體系、選任方式、流動(dòng)制度和報(bào)酬機(jī)制，出臺(tái)和落實(shí)資金支持、環(huán)境優(yōu)化等配套政策措施，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)園區(qū)的平臺(tái)作用，根據(jù)水污染防治工作需要和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)集聚環(huán)?？蒲蓄I(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才。優(yōu)化科技人才的布局和結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)我省水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省科技廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局等參與）
強(qiáng)化環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、儀器設(shè)備，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等參與）
2.攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。
支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)國(guó)家及省相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)研究，加快突破重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、地下水污染治理、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置、生態(tài)需水和水量調(diào)度、水體生態(tài)問(wèn)題診斷和修復(fù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。開展我省流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評(píng)估等管理課題研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
3.推廣示范適用技術(shù)。
加快技術(shù)成果的評(píng)估和轉(zhuǎn)化。完善環(huán)保技術(shù)成果評(píng)價(jià)體系，組織開展重點(diǎn)技術(shù)示范試點(diǎn)工程，加強(qiáng)省級(jí)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新與轉(zhuǎn)化，研究發(fā)布水污染防治技術(shù)推廣名錄。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
推廣成熟實(shí)用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、水生生物修復(fù)、生態(tài)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物資源化、污泥處理處置、城市黑臭水體治理以及農(nóng)村分散式污水處理等適用技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。省直有關(guān)部門要對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，并將工作進(jìn)展和結(jié)果報(bào)發(fā)展改革部門匯總。落實(shí)國(guó)家環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。圍繞治污、節(jié)水、生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理；推進(jìn)電力、鋼鐵、煤炭、焦化等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)及公共設(shè)施開展第三方運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
四、組織實(shí)施
（一）明確和落實(shí)各方責(zé)任。
1.強(qiáng)化各級(jí)人民政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
各級(jí)人民政府是實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的主體。各市人民政府要按要求制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各市工作方案報(bào)省人民政府備案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立全省水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立山西省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省水污染防治工作，研究解決重大工作問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，每年向各市、省直有關(guān)部門下達(dá)水污染防治年度計(jì)劃，工作進(jìn)展及時(shí)向省人民政府報(bào)告。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。各市、縣人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立河長(zhǎng)制，把工作分解到位，把責(zé)任落實(shí)到人，建立工作信息定期報(bào)送制度，將工作進(jìn)展情況報(bào)送省環(huán)保廳并抄送相關(guān)省直部門。省環(huán)保廳和其他省直部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)組織針對(duì)性的檢查和督察工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）
3.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。
省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。省人民政府出臺(tái)水污染防治工作考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，每年由省直有關(guān)部門組成考核組，分流域、分區(qū)域?qū)π袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（省環(huán)保廳、省委組織部、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）
對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談各市人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）
4.落實(shí)排污單位主體責(zé)任。
各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)資委、省經(jīng)信委等參與）
（二）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
1.依法公開環(huán)境信息。
綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，省人民政府定期公布11個(gè)設(shè)區(qū)市的水環(huán)境質(zhì)量狀況。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)公布轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)水環(huán)境狀況差的市、縣（市、區(qū)），經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其獲得的環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)公告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)土資源廳等參與）
重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。省人民政府相關(guān)部門研究發(fā)布全省工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與）
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
為公眾和社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)公眾和社會(huì)組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。從健全制度程序、樹立公益保護(hù)意識(shí)、加大政府支持等方面積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
3.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
樹立“節(jié)水潔水、人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保組織、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
“十三五”是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，面對(duì)水污染防治的艱巨任務(wù)，各級(jí)人民政府、各部門要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，明確執(zhí)法主體和責(zé)任主體，做到各司其職，恪盡職守，突出重點(diǎn)，綜合整治，務(wù)求實(shí)效，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，依法依規(guī)狠抓貫徹落實(shí)，確保我省水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)美麗山西作出貢獻(xiàn)。
附件：附件1 山西省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc、附件2 山西省地表水環(huán)境質(zhì)量控制斷面水質(zhì)目標(biāo).doc、附件3 山西省市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo).doc、附件4 山西省縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo).doc、附件5 山西省國(guó)土部門地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo).doc、附件6 山西省地表水環(huán)境治理改善型控制單元一覽表.doc、附件7 山西省地表水環(huán)境良好保護(hù)型控制單元一覽表.doc、附件8-11 山西省水污染防治工作方案附圖.doc
