各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西科技創(chuàng)新城高端人才支持暫行辦法》《山西科技創(chuàng)新城平臺(tái)管理暫行辦法》《山西科技創(chuàng)新城促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》《山西科技創(chuàng)新城首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2016年1月13日
山西科技創(chuàng)新城高端人才支持暫行辦法
為貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》(晉發(fā)〔2015〕12號)，支持山西科技創(chuàng)新城（以下簡稱科技城）打造人才管理改革試驗(yàn)區(qū)和人才高地，制定本辦法。
第一條 設(shè)立高端人才專項(xiàng)資金。主要用于科技城引進(jìn)國內(nèi)外一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才，以科研經(jīng)費(fèi)資助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持和生活補(bǔ)助的形式支持。先期從省財(cái)政安排的科技城資金中設(shè)立2億元的高端人才專項(xiàng)資金。
第二條 本辦法所指的高端人才主要是指有1-2個(gè)符合科技城發(fā)展的研發(fā)方向，有能夠解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或有國家科技二等獎(jiǎng)以上或省級科技一等獎(jiǎng)的科技成果，有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)以博士為主體。
高端人才也包括部分高技能人才。高技能人才是指研究院（所）或企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)迫切需要的具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)，并具備高級技工及以上職業(yè)資格的人員。
第三條 評審認(rèn)定。認(rèn)定科技城高端人才，須本人自愿申請，科技城人才管理機(jī)構(gòu)初審，專家會(huì)議評審，科技城辦公會(huì)議研究通過。
第四條 給予科研資助。對于科研院（所）、企業(yè)引進(jìn)的人才按照《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省引進(jìn)優(yōu)秀人才暫行辦法的通知》（晉政發(fā)〔2004〕24號）執(zhí)行。對于科技城認(rèn)定的高端人才，根據(jù)其攜帶科技成果入駐孵化器或組建研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況，給予30-100萬元科研資助，其團(tuán)隊(duì)給予20-100萬元科研資助。對于引進(jìn)人才發(fā)起成立省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟并提出科研項(xiàng)目的，省級財(cái)政科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持。對于在科技城博士后工作站出站后留在科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，一次性給予10萬元科研資助。對于院士、“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等特殊人才實(shí)行協(xié)商引進(jìn)的政策措施。
第五條 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于科技城高端人才獲得國家科技計(jì)劃支持的，給予10%-30%配套資金；對于申報(bào)省級科技計(jì)劃的，同等條件下優(yōu)先支持。
第六條 提供高效服務(wù)?？萍汲窃O(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，開設(shè)綠色通道，為引進(jìn)的高端人才提供工作調(diào)動(dòng)、戶口遷轉(zhuǎn)、簽證辦理、工商注冊等全方位服務(wù)。
改善生活待遇。在住房方面，免費(fèi)入住科技城專家公寓；在專家公寓未建成前給予房租補(bǔ)貼，或協(xié)調(diào)就近免費(fèi)安排住宿；凡愿意在科技城范圍內(nèi)購買商品房的，享受以成本價(jià)購房的待遇。在配偶就業(yè)方面，隨遷配偶需要就業(yè)的，科技城協(xié)調(diào)提供就業(yè)機(jī)會(huì)；配偶暫時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，每月給予2000元的生活補(bǔ)貼，期限不超過1年。在子女上學(xué)方面，隨遷子女由科技城提供免費(fèi)學(xué)前教育，并在科技城內(nèi)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校接受義務(wù)教育。在醫(yī)保方面，自主選擇省屬三甲醫(yī)院落戶醫(yī)保手續(xù)，每年至少在省屬三甲醫(yī)院免費(fèi)安排高端健康體檢一次。
山西科技創(chuàng)新城平臺(tái)管理暫行辦法
為貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》(晉發(fā)〔2015〕12號)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新城（以下簡稱科技城）建設(shè)科技資源、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融三大公共科技服務(wù)平臺(tái)，制定本辦法。
第一條 設(shè)立平臺(tái)發(fā)展引導(dǎo)資金。主要用于平臺(tái)建設(shè)資助、運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、企業(yè)孵化器種子資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、機(jī)構(gòu)落戶等。先期從省財(cái)政安排的科技城資金中設(shè)立3000萬元的平臺(tái)發(fā)展引導(dǎo)資金。
第二條 在科技城內(nèi)建立大型儀器共享共用聯(lián)盟。凡加入聯(lián)盟的單位，免費(fèi)使用聯(lián)盟成員單位的大型儀器，運(yùn)行費(fèi)用由科技城補(bǔ)助。對大型儀器開放情況進(jìn)行考核，對儀器開放效果好、用戶評價(jià)高的管理單位，科技城每年給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于不按規(guī)定開放、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技城予以通報(bào)，限期整改，并采取停止管理單位利用財(cái)政資金新購儀器設(shè)備等方式予以約束。
第三條 完善企業(yè)孵化平臺(tái)功能。建立“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，聘請管理、金融、技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等方面的專家，為在孵企業(yè)提供輔導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行“四免四集中”服務(wù)。即實(shí)行企業(yè)孵化期間房租全免、財(cái)務(wù)代理費(fèi)用全免、知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)費(fèi)用全免、辦公寬帶使用費(fèi)用全免；企業(yè)各級科技項(xiàng)目集中申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)集中申報(bào)、代理企業(yè)財(cái)務(wù)集中托管、辦公寬帶集中提供。在孵化服務(wù)平臺(tái)設(shè)立種子資金，支持孵化器持股孵化企業(yè)，對符合條件的在孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予30-50萬元的股權(quán)投資。
對工業(yè)用地建設(shè)的企業(yè)孵化器，在不改變用途的前提下，其載體房屋可按幢、層為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)企業(yè)孵化器。
第四條 探索科技金融結(jié)合模式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)入駐科技城，開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展科技支行等新型科技金融服務(wù)組織，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)模式，打造山西科技金融中心。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向科技城科技型中小微企業(yè)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)，先行先試高新技術(shù)企業(yè)信用和股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，并探索開展融資租賃、動(dòng)產(chǎn)抵押、訂單貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)?？萍汲敲磕陮J款戶數(shù)和貸款總額排名第一的金融機(jī)構(gòu)分別給予100萬元的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)面向科技城科技企業(yè)發(fā)放貸款及提供擔(dān)保形成的損失，按照貸款本金和擔(dān)保代償金額最終損失的比例給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?？萍贾?、小額貸款公司和科技類融資性擔(dān)保公司，補(bǔ)償比例為最終損失的30%，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)償最高為500萬元；其他金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例為最終損失的20%，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)償最高為300萬元。
第六條 鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)落戶科技城，積極探索眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)融資新模式，提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對符合條件的新設(shè)立或新遷入的、具有獨(dú)立法人資格的、實(shí)繳資本1000萬元以上互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，給予50-200萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場地租金減免優(yōu)惠。積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
山西科技創(chuàng)新城促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法
為貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》(晉發(fā)〔2015〕12號)，促進(jìn)山西科技創(chuàng)新城（以下簡稱科技城）科技成果轉(zhuǎn)化，制定本辦法。
第一條 設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。重點(diǎn)用于支持科技成果中試、推廣，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，以及知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?。先期從省?cái)政安排的科技城資金中設(shè)立2000萬元的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。
第二條 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。對在科技城內(nèi)成功轉(zhuǎn)化科技成果的，給予其技術(shù)合同交易額或評估值的30%，不超過200萬元的補(bǔ)助；入駐的研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的科技成果在科技城進(jìn)行中試的，經(jīng)評定后給予中試費(fèi)的10%-30%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過200萬元。
入駐的研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的科技成果在科技城實(shí)施轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先安排科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金對實(shí)施企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
第三條 提高科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的收益。高等院校和科研院（所）的科技成果在科技城實(shí)施轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人。科技成果在科技城實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的，可以在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年內(nèi)，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人。
第四條 支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。對企業(yè)申報(bào)并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對取得國家發(fā)明專利的，給予每件0.5-5萬元的補(bǔ)助。對取得美國、歐盟、日本和俄羅斯等發(fā)達(dá)國家發(fā)明專利的，給予每件1-10萬元的補(bǔ)助。對受讓美國、歐盟、日本和俄羅斯等發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)發(fā)明專利的，給予購買專利總經(jīng)費(fèi)20%的補(bǔ)助。對許可使用國內(nèi)外發(fā)明專利的，給予許可總經(jīng)費(fèi)15%的補(bǔ)助。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予30-100萬元的支持。每年同一機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助總額不超過100萬元。
第五條 加強(qiáng)科技成果登記與掛牌交易。建立健全科技成果“線上線下”登記和交易機(jī)制。省內(nèi)外各類成果完成人或完成單位愿意到科技城進(jìn)行交易的，享受免費(fèi)登記、免費(fèi)掛牌服務(wù)。
企業(yè)、高校、科研院（所）承擔(dān)完成的受國家及省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持的應(yīng)用性科技成果，項(xiàng)目驗(yàn)收后必須在科技城進(jìn)行登記、掛牌?？萍汲菓?yīng)定期向社會(huì)公布科技成果及其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等服務(wù)。
第六條 鼓勵(lì)銀行業(yè)開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。凡我省擔(dān)保公司為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保的，從科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金中給予擔(dān)保代償金額最終損失30%的補(bǔ)償，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)償最高不超過500萬元。
鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)采取更加靈活的機(jī)制，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。
山西科技創(chuàng)新城首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備
認(rèn)定和扶持暫行辦法
為貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》(晉發(fā)〔2015〕12號)，加強(qiáng)對山西科技創(chuàng)新城（以下簡稱科技城）先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品的培育和支持，制定本辦法。
第一條 設(shè)立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持引導(dǎo)資金。重點(diǎn)用于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)助及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗Ｏ绕趶氖∝?cái)政安排的科技城資金中設(shè)立5000萬元的重大技術(shù)裝備扶持引導(dǎo)資金。
第二條 重大技術(shù)裝備是指對國家或我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用的裝備產(chǎn)品。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備是指集機(jī)、電、自動(dòng)控制技術(shù)為一體的，運(yùn)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，在原理、結(jié)構(gòu)、性能等方面有重大創(chuàng)新突破的，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低(零)排放的特征，尚未取得市場業(yè)績的成套裝備或單機(jī)設(shè)備。
科技城首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品分為國內(nèi)首臺(tái)（套）和省內(nèi)首臺(tái)（套）兩種類型。
第三條 科技城首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）成套裝備總價(jià)值在200萬元以上，單臺(tái)設(shè)備價(jià)值在50萬元以上，總成或核心部件價(jià)值在20萬元以上。
（二）研制機(jī)構(gòu)應(yīng)為科技城內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，依法擁有該裝備產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)和注冊商標(biāo)所有權(quán)。
（三）省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品在國內(nèi)同類產(chǎn)品中應(yīng)當(dāng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品在國際同類產(chǎn)品中應(yīng)當(dāng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。裝備設(shè)備應(yīng)尚未應(yīng)用于重大工程或相關(guān)領(lǐng)域，未取得市場業(yè)績，且市場前景較好。
（四）應(yīng)取得省級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)定。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
（五）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能降耗、污染排放和資源節(jié)約等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
第四條 首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的認(rèn)定。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的認(rèn)定應(yīng)由研制機(jī)構(gòu)提出申請，科技城職能部門初審，專家會(huì)議評審，科技城辦公會(huì)議研究通過。認(rèn)定應(yīng)明確技術(shù)范圍屬于成套裝備、單臺(tái)設(shè)備、核心部件或總成的類型，頒發(fā)《山西科技創(chuàng)新城首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定證書》。
第五條 建立政府采購首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備制度。對于首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，屬于政府采購范圍的，納入政府采購目錄，可采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等方式采購。
第六條 實(shí)行首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)助制度。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持專項(xiàng)資金對簽訂采購使用協(xié)議的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品給予補(bǔ)助，對屬于國內(nèi)首臺(tái)（套）的按不超過市場銷售價(jià)格60%、屬于省內(nèi)首臺(tái)（套）的按不超過市場銷售價(jià)格30%對研發(fā)制造單位給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。
第七條 落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，為促進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展提供更全面的保險(xiǎn)服務(wù)。
對投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)或國際通行保險(xiǎn)條款的企業(yè)，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持引導(dǎo)資金按照投保費(fèi)率不超過3%為限，實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。
對已按照《財(cái)政部關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號）享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)，不再重復(fù)補(bǔ)貼。
第八條 建立高效便捷的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目審批制度。對于首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目要優(yōu)先審批、核準(zhǔn)和安排，省有關(guān)部門優(yōu)先安排用地審查、優(yōu)先安排環(huán)保評估、優(yōu)先納入科技計(jì)劃。
