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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號），進一步加強傳染病防治人員（含衛(wèi)生檢疫人員）安全防護，維護傳染病防治人員健康權(quán)益，調(diào)動傳染病防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、完善疫情調(diào)查處置安全防護標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案，降低職業(yè)暴露風(fēng)險
衛(wèi)生計生等部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，完善傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員的防護標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，每年定期組織開展傳染病防治人員防護培訓(xùn)、演練及考核，確保其正確選擇和使用防護裝備。要將傳染病防治人員職業(yè)暴露納入各類傳染病防控預(yù)案或方案中，規(guī)定發(fā)生職業(yè)暴露后的相應(yīng)報告方式、報告途徑、應(yīng)急處置措施和風(fēng)險評估等。有關(guān)單位要為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、救災(zāi)防病、口岸檢疫、動物疫病防治和監(jiān)督執(zhí)法等工作的人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處置設(shè)備和設(shè)施，及時做好職業(yè)暴露后的處置，有效降低工作人員在病例調(diào)查、傳染源和密切接觸者追蹤、轉(zhuǎn)運、危險因素調(diào)查和疫源地消毒等現(xiàn)場工作中的感染風(fēng)險。并根據(jù)傳染病防控工作需要，為負責(zé)傳染病防治的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員免費接種疫苗。
在傳染病暴發(fā)流行時，要對疫點和疫區(qū)采取檢疫、傳染源控制、清洗消毒、衛(wèi)生學(xué)處置等預(yù)防控制措施?，F(xiàn)場調(diào)查處置個人防護應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則，根據(jù)傳染病病原體種類和傳播途徑，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取相應(yīng)級別的防護措施。所有從事傳染病現(xiàn)場處置的工作人員須經(jīng)過系統(tǒng)的個體防護培訓(xùn)和定期演練，臨時動員參加應(yīng)急處置的人員在受到合格的個人防護培訓(xùn)并配置適當(dāng)?shù)膫€人防護裝備后，方可進入現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作。
二、加強硬件設(shè)施建設(shè)和醫(yī)院感染控制，保障病例轉(zhuǎn)運和救治安全
各地人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，按照填平補齊的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，重點加強綜合醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水污物處理等安全防護設(shè)施建設(shè)。全省所有二級及以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立并加強感染性疾病科建設(shè)管理，做到清潔區(qū)、潛在污染區(qū)、污染區(qū)“三區(qū)”劃分清晰，醫(yī)護人員和患者通道分開，潔物和污物分開，并合理配置人員，規(guī)范就診流程。每個設(shè)區(qū)的市力爭建設(shè)1家傳染病專科醫(yī)院。對于承擔(dān)傳染性強、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的市級定點醫(yī)療機構(gòu)，要配置負壓擔(dān)架、負壓救護車和負壓病房，確保轉(zhuǎn)運救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強口岸隔離留驗場所和轉(zhuǎn)運通道建設(shè)，口岸經(jīng)營單位和口岸所在地人民政府要提供建設(shè)所需場地及設(shè)施，配合出入境檢驗檢疫機構(gòu)做好相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作。
各級醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)院感染管理工作，健全醫(yī)院感染管理組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，加強預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和腸道門診工作。落實醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施。強化對患者及其家屬的健康教育，保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。
承擔(dān)傳染病患者轉(zhuǎn)運和救治任務(wù)的單位，在病人轉(zhuǎn)運和治療期間，要根據(jù)傳染病病原體種類和傳播途徑等，對醫(yī)務(wù)人員、司機等采取不同等級的個人防護措施，保障人員安全。從事傳染病患者轉(zhuǎn)運和救治的工作人員須經(jīng)過系統(tǒng)的個體防護培訓(xùn)和定期演練。
三、加強生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，有效預(yù)防生物安全事故
（一）加強生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。
各級人民政府負責(zé)建設(shè)及裝備本轄區(qū)內(nèi)的生物安全實驗室。各級發(fā)展改革、財政等部門要做好相應(yīng)生物安全實驗室建設(shè)及裝備的資金安排。省級應(yīng)在山西省疾病預(yù)防控制中心建設(shè)生物安全三級實驗室；市、縣級應(yīng)加強疾病預(yù)防控制中心生物安全二級實驗室的建設(shè)和管理；農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等部門和醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立生物安全實驗室，逐步建成我省生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)。進一步加強實驗室裝備建設(shè)，使省、市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)儀器配備達到國家規(guī)定的《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《山西省人民政府關(guān)于進一步加強疾病預(yù)防控制工作的意見》（晉政發(fā)〔2010〕19號）要求。生物安全三級實驗室應(yīng)當(dāng)通過實驗室國家認(rèn)可，新建、改建或擴建生物安全一級、二級實驗室，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生計生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。所在單位負責(zé)實驗室及內(nèi)部設(shè)備的使用、管理和維護。按照重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的規(guī)定，省生物安全三級實驗室向社會依申請開放，滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要。
（二）建立健全生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)管理機制。
衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等部門要建立我省生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)的管理機制，對網(wǎng)絡(luò)實驗室生物安全防護工作進行定期考核，確保生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)。
各生物安全實驗室要建立病原微生物危害評估機制，制訂針對性的符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的實驗室防護指南和實驗室意外事故處置應(yīng)急預(yù)案，建立菌毒種保藏、儲存及運輸管理規(guī)程。要明確實驗室生物安全責(zé)任人的職責(zé)，實驗室生物安全管理人員要定期對實驗室生物安全進行自查，有效預(yù)防實驗室生物安全事故發(fā)生。
四、規(guī)范做好醫(yī)療廢物處置和患者遺體處理
縣級以上人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，確保醫(yī)療廢物出口通暢。
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和《醫(yī)療廢物分類目錄》等法規(guī)規(guī)章，制定完善醫(yī)療廢物處理制度，做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，特別要做好特種垃圾的處置工作，加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運送、處置的全過程管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保醫(yī)療廢物不流失。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。衛(wèi)生計生部門要加強監(jiān)管，定期開展督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強日常監(jiān)督，對違法行為依法進行處罰。
按規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理，包括火化或消毒后深埋等。對死者生前居住場所進行終末消毒處理。對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行規(guī)范處理，并做好工作人員的安全防護。
五、完善保障政策和部門職責(zé)，推進安全防護措施有效落實
（一）強化政府責(zé)任落實。各地人民政府要切實加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工。發(fā)展改革部門要將生物安全實驗室建設(shè)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)等傳染病安全防護相關(guān)項目納入發(fā)展規(guī)劃。財政部門要將傳染病防治經(jīng)費、傳染病防治津貼和臨時性工作補助納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。發(fā)展改革和財政部門要做好生物安全實驗室和菌毒種保藏設(shè)施建設(shè)的資金安排，并投入必要的維護經(jīng)費，以維持其正常運轉(zhuǎn)。經(jīng)信、衛(wèi)生計生部門在現(xiàn)有醫(yī)藥儲備中，逐步完善與傳染病防治相關(guān)安全防護的藥品應(yīng)急儲備。加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關(guān)愛。要建立嚴(yán)格的督導(dǎo)評估機制和獎懲機制，對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位及個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對由于責(zé)任不到位，造成傳染病防治人員發(fā)生重大職業(yè)危害的相關(guān)部門和單位，要依法追究責(zé)任。
在處理重大傳染病疫情時，各級人民政府應(yīng)將口岸衛(wèi)生檢疫工作一并納入疫情防控體系，并在防控物資和經(jīng)費等方面予以整體安排。
（二）落實工資待遇傾斜政策。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，確保傳染病防治人員薪酬待遇。對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼，建立動態(tài)調(diào)整機制，并對事業(yè)單位從事上述工作人員在績效工資分配中給予適當(dāng)傾斜。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強度和時間給予臨時性工作補助。各級人民政府要完善傳染病防治人員工資保障機制，嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)立和調(diào)整補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，進一步落實相關(guān)人員待遇。省有關(guān)部門要按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，制定我省調(diào)整相關(guān)津貼和臨時性工作補助具體辦法。
（三）完善傳染病感染保障政策。將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者的就醫(yī)負擔(dān)。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作導(dǎo)致傳染病及因病致殘、死亡的人員，分別參照國家機關(guān)工作人員（參公）和人民警察因公致殘、機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。
（四）加大宣傳教育力度。要借力“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。要大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高公眾自我保護意識和防護能力。健全信息發(fā)布常態(tài)機制，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息，加強傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)。積極報道傳染病防治、疫情處置先進典型人物和事跡，樹立傳染病防治工作者的新形象。加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。
山西省人民政府辦公廳
2016年1月7日
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