| 兩高發(fā)布司法解釋規(guī)范辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件 |
| 2015-12-15 10:34:00 來源：央廣網(wǎng)
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| 2015/12/15 14:57:09 |
兩高發(fā)布司法解釋規(guī)范辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件
央廣網(wǎng)北京12月15日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，今天（15日）上午，最高人民法院、最高人民檢察院和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會公布最高法、最高檢聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，司法解釋將于明天（16日）起施行。
據(jù)了解，《解釋》共17條，針對此類案件起訴、審判過程中存在的突出問題，作出了有針對性的規(guī)定。最高人民法院刑四庭副庭長沈亮從幾個方面作了具體介紹。
首先，《解釋》明確了重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪和不報、謊報安全事故罪的主體范圍——負有組織、指揮或者管理職權(quán)的實際控制人、投資人，或者對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責(zé)任的實際控制人、投資人，可以認定為相關(guān)犯罪的犯罪主體。這主要是針對實踐中某些國家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，規(guī)避法律充當“隱名持股人”的情況。
第二，《解釋》明確了入罪門檻。原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。
第三、《解釋》明確了強令違章冒險作業(yè)罪的適用條件?！缎谭ㄐ拚福吩鲈O(shè)了強令違章冒險作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實踐中適用率偏低，主要問題在于對“強令”一詞理解不當，將某些強令違章冒險作業(yè)行為錯誤認定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過低，不利于嚴懲犯罪。《解釋》明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認定為“強令他人違章冒險作業(yè)”。
第四，《解釋》明確，故意阻撓開展事故搶救、遺棄事故受害人等行為，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。實踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會危害嚴重，影響十分惡劣。這種行為將受到嚴懲。
另外，司法解釋還明確了從重處罰情形。其中包括：未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的；安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。同時，為作到寬嚴相濟，樹立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
就嚴懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪、以及禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍，《解釋》也做了明確規(guī)定。
今年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險化學(xué)品倉庫爆炸事故造成大量人員傷亡、大批房屋損毀和巨額經(jīng)濟損失，社會影響十分惡劣。習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要批示，強調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。黨的十八屆五中全會強調(diào)指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五位一體”發(fā)展理念。貫徹落實“五位一體”發(fā)展理念，必須堅決遏制經(jīng)濟社會建設(shè)活動中生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。
沈亮介紹，近年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強監(jiān)管執(zhí)法，扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作，嚴格違法行為和事故責(zé)任追究；各級人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮審判、檢察職能作用，嚴懲危害生產(chǎn)安全犯罪，一大批危害生產(chǎn)安全違法犯罪分子及相關(guān)貪污受賄、瀆職違法犯罪分子受到了法律制裁。2012年至2014年，全國各級法院累計審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件5707件，作出生效判決人數(shù)7599人，危害生產(chǎn)安全犯罪涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛，行為方式復(fù)雜多樣，司法機關(guān)辦理相關(guān)案件時，有許多問題亟待解決。所以兩高在以往司法解釋的基礎(chǔ)上，出臺了這部司法解釋。
