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農村生活垃圾治理驗收辦法

    為做好農村生活垃圾治理驗收工作，住房城鄉(xiāng)建設部、中央農辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務部、全國愛衛(wèi)辦、全國婦聯（以下簡稱10部門）提出如下驗收辦法：

    一、驗收主體和對象

由10部門組織對各?。▍^(qū)、市）農村生活垃圾治理的驗收。省級10部門可根據實際情況，依據本辦法組織本行政區(qū)所轄的市、縣農村生活垃圾治理驗收工作。

    二、驗收內容、標準和依據

    申請驗收的?。▍^(qū)、市）應在5個方面達到5有標準，具體驗收內容、標準和依據如下：

    （一）有完備的設施設備。各縣（市、區(qū)）農村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理設施基本完備，數量基本符合要求，運行基本正常，90%以上的行政村生活垃圾得到了收集、轉運和處理。根據省、區(qū)、市農村生活垃圾收集、轉運、處理設施的建設情況數據和全國農村人居環(huán)境信息系統進行評價。

    （二）有成熟的治理技術。已建立符合農村實際的收集、轉運和處理技術模式。處理工藝不存在嚴重的二次污染，基本無露天焚燒和無防滲措施的堆埋。根據?。▍^(qū)、市）農村生活垃圾收集、轉運、處理設施的運行情況和全國農村人居環(huán)境信息系統進行評價。

    （三）有穩(wěn)定的保潔隊伍。普遍建立村莊保潔制度，村莊保潔人員數量基本滿足要求，隊伍較為穩(wěn)定。根據省、市、縣人民政府或有關部門出臺的文件進行評價。

    （四）有完善的監(jiān)管制度。省、市、縣3級已建立領導親自抓、多部門參與、目標明確、責任清晰的組織領導體系和考核機制；各級政府或相關部門制定了相關規(guī)劃或實施方案；農民群眾對農村生活垃圾治理的滿意率達90%以上。根據省、市、縣人民政府或有關部門出臺的文件、第三方開展的群眾滿意度調查結果進行評價。

（五）有長效的資金保障。建立省級農村生活垃圾治理經費保障機制。因地制宜通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金。在農村生活垃圾處理價格、收費未到位的情況下，地方政府安排經費支出，確保長效運行維護。根據省級、縣級人民政府或有關部門出臺的文件進行評價。

    三、驗收程序

（一）省級申請。省級10部門通過自檢，認為本地區(qū)已有90%以上行政村的生活垃圾得到治理，經省級人民政府同意，可向住房城鄉(xiāng)建設部提出驗收申請。申請材料包括：

1.驗收申請函，其中省級自檢報告作為申請函的附件。

2.省委省政府及有關部門出臺的相關文件，包括治理規(guī)劃或實施方案、指導意見、法規(guī)標準等。

    3.省級農村生活垃圾治理工作基本情況，含組織領導體制、監(jiān)督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農村生活垃圾收集運輸處理等情況。

    4.各縣（市、區(qū)）上一年度農村生活垃圾收運處理統計數據表：含總人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數、行政村總數、農村人口總數；農村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉設施類型及數量、用于農村生活垃圾運輸的車輛（不包括村內收集車輛）類型及數量、用于農村生活垃圾處理的設施類型及數量；農村保潔員數量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級可再生資源回收站點數量；農村生活垃圾治理總投入（建設費用來源和構成，運行費用來源和構成），農民繳費標準和年度繳費總額。

    5.本?。▍^(qū)、市）三年內未曾發(fā)生過因農村生活垃圾治理不當造成惡性影響事件的說明，由省級10部門共同出具。

    （二）材料審查。10部門結合全國農村人居環(huán)境信息系統數據、省級報送的年度農村生活垃圾治理工作情況及其他相關數據，對申請驗收的?。▍^(qū)、市）申報材料進行審查。信息系統、省級農村生活垃圾治理工作情況和10部門掌握的數據一致，且對生活垃圾進行處理的行政村比例達90%以上的省（區(qū)、市），可認定其通過材料審查。未通過材料審查的可提供補充資料。

    （三）現場核查。對于通過材料審查的?。▍^(qū)、市），10部門將隨機抽樣一定數量的行政村進行現場核查。抽取的行政村覆蓋該?。▍^(qū)、市）所有地級市，抽樣總數量在50個以上，并隨機確定對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋檢查?，F場核查由獨立第三方調查機構依據現場核查評價表（附后）確定的項目進行逐項取證，住房城鄉(xiāng)建設部組織專家依據現場取證結果，逐村判斷是否合格。申請驗收?。▍^(qū)、市）有90%以上的抽樣行政村判斷為合格，方認定通過現場核查。

    其中，獨立第三方調查機構應有多個成功開展全國性調查的經驗，有多項為中央和國家機關提供咨詢和服務的案例，入村調查和實地暗訪經驗豐富，有整套科學的調查方法、嚴格的保密制度，責任心強，履約能力好，近三年無不良記錄。

    （四）綜合審定。10部門成立評審組，依據“5有標準”對通過材料審查和現場核查的省（區(qū)、市）進行綜合評審，得出是否通過綜合審定的結論。對綜合審定結論不合格的省（區(qū)、市），半年后方可按原申請程序重新申請驗收。

四、結果公布

對通過材料審查、現場核查和綜合審定的省（區(qū)、市），10部門將于每年年底按通過綜合評審的時間順序，公布當年度通過驗收的?。▍^(qū)、市）名單。

五、驗收管理

    對已通過驗收的?。▍^(qū)、市），10部門將組織不定期明查暗訪，如發(fā)現明顯的反彈現象，將給予通報批評，情節(jié)非常嚴重不再符合“5有標準”的，將從通過的驗收名單中予以除名。