大連市建筑業(yè)綠色施工情況的調(diào)研 |
[發(fā)布時(shí)間:2015-9-16]中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
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2015/9/19 8:51:07 |
文/ 大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研組
綠色施工是在國家建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì),倡導(dǎo)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景下提出并實(shí)施的。綠色施工緊扣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題,抓住了我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好契機(jī),明確提出了建筑業(yè)實(shí)施節(jié)能減排降耗、推進(jìn)綠色施工的發(fā)展思路,對于建筑業(yè)在新形勢下提升管理水平、強(qiáng)化能力建設(shè)、加速自身發(fā)展具有重要的意義。
一、綠色施工的概念和內(nèi)涵
綠色施工是以保持生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源為目標(biāo),對工程項(xiàng)目施工采用的技術(shù)和管理方案進(jìn)行優(yōu)化并嚴(yán)格實(shí)施,確保施工過程安全高效、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格受控的施工方法。綠色施工是綠色建筑全壽命周期的一個(gè)組成部分,是隨著綠色建筑概念的普及而提出來的。建筑全壽命周期分為“施工周期”和“運(yùn)行周期”,施工周期雖然相對較短,但其對自然形態(tài)的影響卻是突發(fā)性的,對于資源和能源的消耗也非常集中。
綠色施工的主體內(nèi)涵就是在保證施工過程安全文明高效優(yōu)質(zhì)的條件下做到“四節(jié)一?!?。通過合理布置,減少施工對場地及場地周邊環(huán)境的擾動(dòng)和破壞,并防止土壤污染、大氣污染、噪聲和光污染。在施工過程中要控制能源消耗,提高用能效率。采取有效措施嚴(yán)格控制水污染,并盡量減少水資源消耗。選用綠色建材,節(jié)約材料,充分利用現(xiàn)有資源。
二、綠色施背景和現(xiàn)狀
隨著人們對綠色建筑和綠色住區(qū)的渴望和追求,我國政府在綠色施工方面也出臺了相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。2001 年建設(shè)部編制了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》,提出以科技為先導(dǎo),推進(jìn)住宅生態(tài)環(huán)境建設(shè)及提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。2005 年原建設(shè)部和科技部頒布《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》,2006 年又發(fā)布《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。2007 年頒布了《綠色施工導(dǎo)則》,對建筑施工中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地以及環(huán)境保護(hù)(簡稱“四節(jié)一?!保┨岢隽艘幌盗行碌囊蠛痛胧?,對綠色施工有了權(quán)威性的界定。2010 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,為綠色施工評價(jià)提供了依據(jù)。2011 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又發(fā)布《建筑工程可持續(xù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,為量化評估建筑工程環(huán)境影響提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。相關(guān)指導(dǎo)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)的相繼頒,使綠色施工得到了逐步推進(jìn),成為建筑施工由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的主旋律。
目前我國綠色施工的狀況并不能令人滿意,口頭贊同多,實(shí)際行動(dòng)少。當(dāng)前施工單位以及業(yè)主為了滿足政府及公眾對文明施工、環(huán)境保護(hù)和減少噪音的要求,尤其在政府要求嚴(yán)格、公眾環(huán)保意識較強(qiáng)的城市進(jìn)行施工時(shí),一般均會(huì)采取一定的技術(shù)措施來降低施工噪音、減少工程噪音、減少施工擾民、減少環(huán)境污染。但是,許多施工單位在采取綠色施工技術(shù)時(shí)是比較被動(dòng)的,對綠色施工的理解也是比較單一的。大部分施工單位只注重按承包合同、施工圖紙、技術(shù)要求、項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算完成既定的各項(xiàng)指標(biāo),并沒有主動(dòng)運(yùn)用成熟的高新技術(shù)和科學(xué)的管理方法,以系統(tǒng)的思維模式和規(guī)范的操作方式進(jìn)行綠色施工。
三、大連市綠色施工發(fā)展的狀況
2010 年1 月28 日,大連市政府制定了《大連市綠色建筑評價(jià)標(biāo)識實(shí)施方案》。2012 年3 月1 日,市建委下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《大連市綠色住宅建筑評價(jià)標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》的通知(大建委發(fā)〔2012〕92 號),組織專家編制了《導(dǎo)則》,作為指導(dǎo)大連市綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行管理的依據(jù)。自此,拉開了大連市建筑業(yè)綠色施工的序幕。
大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)綠色施工方面做出了迅速反應(yīng),并帶領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)在遼寧乃至東北率先邁出了綠色施工的第一步。自2011 年,協(xié)會(huì)工程部領(lǐng)導(dǎo)就多次深入企業(yè)調(diào)研,組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理等座談,宣貫綠色施工的理念和深義,提高企業(yè)實(shí)施綠色施工的積極性。2012 年,大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織大連市建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)全國第二批“綠色施工示范工程”,截至2014 年,共申報(bào)23 項(xiàng)國家級、29 項(xiàng)省級“綠色施工示范工程”,占全省綠色施工示范工程總量的90%以上。在大連市優(yōu)質(zhì)工程和遼寧省優(yōu)質(zhì)工程的評比中,協(xié)會(huì)還對申報(bào)“綠色施工示范工程”的項(xiàng)目給予加分鼓勵(lì)。
2013 年5 月和2014 年10 月協(xié)會(huì)先后組織大連市建筑業(yè)企業(yè)參加綠色施工的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和示范工程培訓(xùn)班,兩次共培訓(xùn)近400 人,使企業(yè)提高了對綠色施工的認(rèn)識度和重視度,增強(qiáng)了采取切實(shí)可行的措施保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的信心和決心。目前,綠色施工的理念已根植于我市建筑業(yè)企業(yè)之中,但是相比之下,中字號建筑業(yè)企業(yè)如中建八局、中建三局、中建二局等對于綠色施工的認(rèn)識更深、積極性和參與度要更高一些。
四、影響綠色施工發(fā)展的原因
1.對綠色施工的認(rèn)識度不高
時(shí)至今日,綠色施工的概念雖然已被建筑行業(yè)所熟悉,但是一些工程建設(shè)的相關(guān)方,如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位還不能清晰認(rèn)識綠色施工的內(nèi)涵,有的企業(yè)認(rèn)為綠色施工就是實(shí)施封閉施工,沒有塵土飛揚(yáng),沒有噪聲擾民,工地四周栽花種草,定時(shí)灑水,僅此而已,忽略了綠色施工的高效利用資源、改善作業(yè)條件和降低勞動(dòng)強(qiáng)度等深刻內(nèi)涵。
2.相關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制有待建立健全
施工活動(dòng)牽涉到政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各相關(guān)方,僅靠施工方單方面的努力是難以實(shí)現(xiàn)綠色施工的。綠色施工的推行,需要政府的引導(dǎo)監(jiān)管,建設(shè)單位的資源和資金支撐,設(shè)計(jì)單位的技術(shù)支持,監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)督,同時(shí),還需要立法予以保障,建立激勵(lì)機(jī)制,營造良好的環(huán)境和氛圍,促進(jìn)相關(guān)建設(shè)單位切實(shí)履行法律責(zé)任,全力推進(jìn)綠色施工的實(shí)施。
3.信息化水平不高,工業(yè)化進(jìn)度緩慢
信息化和工業(yè)化是推動(dòng)綠色施工的重要支撐,然而,目前我國施工行業(yè)推進(jìn)信息化尚處在探索階段,建筑工業(yè)化的進(jìn)程也一直緩慢,這在很大程度上制約了綠色施工的推進(jìn)。
4.現(xiàn)有技術(shù)和工藝難以滿足綠色施工的要求
目前施工過程中普遍采用的技術(shù)和工藝仍是以質(zhì)量、安全和工期為目標(biāo)的傳統(tǒng)手段,缺乏針對“四節(jié)一?!钡木G色施工技術(shù)的系統(tǒng)研究,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能措施仍然較為落后,難以滿足綠色施工的要求,影響了綠色施工的推進(jìn)。
5.資源再生利用率不高
我國每年產(chǎn)生的建筑廢棄物數(shù)量驚人,但資源化利用率不足40%,與德國、美國、日本、荷蘭等國家超過90%的資源化利用率相比,還有很大的差距,這加劇了建筑業(yè)的資源消耗,導(dǎo)致資源可再生利用水平低下,制約了施工過程的綠色化發(fā)展進(jìn)程。
6.管理水平滯后,影響經(jīng)濟(jì)效益
對于施工企業(yè),綠色施工往往意味著選材范圍更小、材料成本更高、工藝更加受限,卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)償。加之施工企業(yè)普遍存在人員整體素質(zhì)不高、企業(yè)管理水平較低的現(xiàn)象,無法用科學(xué)的管理方法和手段,必然導(dǎo)致施工成本上升,影響經(jīng)濟(jì)效益,形成惡性循環(huán)。
五、推進(jìn)綠色施工的建議
1.加強(qiáng)政策引導(dǎo),提高全社會(huì)的“綠色施工”意識。
完善法律法規(guī)及評估體系。建設(shè)主管部門應(yīng)借鑒先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn),加緊制定有關(guān)促進(jìn)綠色施工的法律法規(guī),建立健全政策法規(guī)體系,依法要求施工企業(yè)和有關(guān)部門遵守綠色施工的相關(guān)規(guī)定。并制定有效的建筑施工評估體系,從根本上加強(qiáng)綜合型調(diào)控。
加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)。針對目前全社會(huì)還沒有廣泛形成對綠色施工的基本認(rèn)識和主動(dòng)意識,應(yīng)進(jìn)一步提升行業(yè)的綠色施工意識,挖掘綠色施工的積極性。政府制定推動(dòng)綠色施工的相關(guān)扶持政策;行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)教學(xué)型專家隊(duì)伍建設(shè),使綠色施工培訓(xùn)更有針對性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性,普及和深化全行業(yè)的綠色施工宣貫和培訓(xùn);施工企業(yè)加大投入,鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)、研究和踐行綠色施工技術(shù)和工藝,由此形成一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的綠色推動(dòng)機(jī)制。
建立健全綠色施工獎(jiǎng)懲機(jī)制。分析表明,要使綠色施工得到真正推進(jìn),政府就必須建立有強(qiáng)制力度的獎(jiǎng)懲機(jī)制。美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家和我國香港地區(qū)都針對環(huán)境保護(hù)制定了內(nèi)容完善、措施得力的法律制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對達(dá)到綠色施工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)給予降低稅收比例、招投標(biāo)加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施;對不按綠色施工標(biāo)準(zhǔn)施工的企業(yè)采取提高稅收比例、招投標(biāo)減分等懲罰措施。另外,建設(shè)單位應(yīng)在工程造價(jià)環(huán)節(jié)中對綠色施工給予成本保障和資金支持,形成對施工單位實(shí)施綠色施工的正向動(dòng)力。
發(fā)揮綠色施工示范工程的龍頭作用。大連市的綠色施工雖然起步較晚,但近幾年,在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的大力推進(jìn)下已有顯著加速,涌現(xiàn)出如三川、筑成、建工、名成廣隆、共益、阿爾濱等一批施工單位,他們在工程建設(shè)中積極推行綠色施工,主動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理,以較為系統(tǒng)的思維模式和操作方式進(jìn)行綠色施工。尤其是名成廣隆,幾次得到復(fù)查組專家的認(rèn)可和好評,專家表示會(huì)將其在綠色施工方面采取的先進(jìn)措施進(jìn)行宣傳和推廣。像這些在綠色施工中走在前列的建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用,形成以點(diǎn)帶面、逐漸普及的綠色施工局面。
2.實(shí)施科學(xué)管理,提高企業(yè)管理水平
企業(yè)管理水平低是導(dǎo)致當(dāng)前我國綠色施工推行進(jìn)度緩慢、綠色施工經(jīng)濟(jì)效益不理想的主要原因。針對此,企業(yè)首先應(yīng)該認(rèn)識到,綠色施工的目的不僅僅在于為了社會(huì)公眾利益和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),事實(shí)上,它也與工程項(xiàng)目管理的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、目標(biāo)等密切聯(lián)系在一起,關(guān)系到施工企業(yè)自身的發(fā)展和品牌效應(yīng)的強(qiáng)化。同時(shí),企業(yè)更要注重實(shí)施科學(xué)管理,提高企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮綠色施工對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的作用。
3.減少環(huán)境污染,實(shí)施節(jié)能降耗。
減少污染物的排放。在保證建筑工程質(zhì)量、成本、功能的前提下,最大限度地減少施工廢棄物,盡量減少混凝土、砂漿、磚、瓦、砂、石等固體建筑垃圾。采用現(xiàn)代化的隔離防護(hù)設(shè)備,實(shí)施封閉式施工,減少或者避免粉塵、噪聲、光、污水等直接對環(huán)境或人員的污染,以減輕對人類健康和環(huán)境的危害。
利用可回收資源。對已經(jīng)形成的固體建筑垃圾,通過改善管理、分類,和回收再加工利用等措施來實(shí)施對廢棄物的綜合處理,有效控制污染,提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)約資源和能源。建設(shè)項(xiàng)目一般要耗用大量材料、能源和水資源,綠色施工以確保建筑物在投入使用后各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮為前提,以提高工程質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),對節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地賦以實(shí)質(zhì)性的措施。
4.使用綠色建材,保證綠色驗(yàn)收。
綠色建材。綠色施工中使用的“綠色建材”與傳統(tǒng)意義上的材料區(qū)別在于,不僅要考慮到材料的物理性能和化學(xué)成分等是否滿足建筑物本身的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)計(jì)的要求,還要滿足建筑物在完工后使用期內(nèi)對使用者和對環(huán)境的安全。這就要求施工方按照綠色施工的標(biāo)準(zhǔn),采取各種監(jiān)控措施,從采購、運(yùn)輸、進(jìn)場檢查驗(yàn)收到存儲(chǔ)、加工和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。
綠色驗(yàn)收。建筑工程驗(yàn)收涉及到建筑材料、工藝過程、整體驗(yàn)收等,通過成立評估小組,對綠色施工方案及實(shí)施過程進(jìn)行全面綜合的評估。綠色施工的工程驗(yàn)收重點(diǎn)包括光、水、空氣、建筑物對周圍環(huán)境以及居民生活的影響,同時(shí),綠色施工還強(qiáng)調(diào)新材料、新技術(shù)、新工藝與新設(shè)備采用情況的整體評估。
總之,推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在建筑施工階段達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地以及環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),對整個(gè)社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。綠色施工是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)專業(yè)和各個(gè)方面,需要建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主、政府及社會(huì)各界的高度重視和廣泛參與。只有多方聯(lián)動(dòng)齊抓共管,才能使綠色施工真正落實(shí)到具體的施工過程中去,為國家的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)力量。