| “一帶一路”建設(shè)實施路徑的五點思考 |
| [發(fā)布時間：2015-8-5]中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)
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| 2015/8/5 16:07:30 |
文/ 商務(wù)部商務(wù)研究院院長霍建國
思考一加快啟動"一帶一路"沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
要本著先易后難、由近及遠(yuǎn)、因勢利導(dǎo)、順勢而為的原則，在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，能干的先干起來。首先，國家層面應(yīng)盡快出臺“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展方向；其次，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通作為重點領(lǐng)域優(yōu)先推動；第三，選擇參與熱情高、與中國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好、對中國依賴性和互補(bǔ)性強(qiáng)的國家優(yōu)先推動，并使先期加入的國家獲得較大的利益，使這些國家成為樣板和示范，吸引其他國家主動參與；第四，為企業(yè)提供相關(guān)國家的投資合作指南，使企業(yè)自行選擇適宜的貿(mào)易和投資地區(qū)；第五，要加強(qiáng)文化交流，促進(jìn)歐亞文明的融合，逐步擴(kuò)大中國文化的影響和主導(dǎo)。
思考二院推動跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作
在邊境和“一帶一路”沿線有條件的國家選幾個點，建立邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將我國成熟的有競爭力產(chǎn)業(yè)向外延伸，建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，既有助于釋放我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，拓展產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展空間，鞏固我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，也可以增強(qiáng)對“一帶一路”國家的吸引力和影響力，“潤物無聲”地推動“一帶一路”建設(shè)。具體而言，一是提升我國現(xiàn)有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展水平，賦予更為積極靈活的便利化措施；二是進(jìn)一步推動大湄公河經(jīng)濟(jì)圈、兩廊一圈及泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈等地的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)；三是完善境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策支持；在“一帶一路”國家中選擇與我國關(guān)系比較好、政局穩(wěn)定、資源優(yōu)勢比較突出的國家建立境外經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
思考三院著手做好法律制度的安排建立
經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是我國發(fā)展與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)和保障。要加快發(fā)展與部分經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系基礎(chǔ)好、有條件的國家商簽相關(guān)的合作協(xié)定，包括共建絲綢之路合作協(xié)議、雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、政府間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、交通運(yùn)輸協(xié)定等。對于條件比較成熟的國家，可以進(jìn)一步商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，將“一帶一路”建設(shè)同自貿(mào)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并擴(kuò)大示范效應(yīng)。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署未必嚴(yán)格按照傳統(tǒng)范本，可秉持開放性、多元化的原則，采取先易后難、靈活多樣的方式，如先簽署框架協(xié)定、早期收獲計劃，只要符合互利互惠原則，雙方都能夠接受、能夠促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、削弱貿(mào)易投資成本和壁壘的協(xié)定都可以簽署。關(guān)鍵是起步，再逐漸深化和加強(qiáng)，從而編織緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，將各方利益融合提升到更高水平，最終形成“五通”的經(jīng)濟(jì)共同體。
思考四院要突出新亞歐大陸橋的作用
東起我國連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋，被稱為新絲綢之路的陸路交通大動脈，中亞的哈薩克斯坦已在我國連云港建立了物流中轉(zhuǎn)分撥基地，將連云港作為其出?？凇哪壳爸袊牡鼐壵渭艾F(xiàn)有的基礎(chǔ)看，應(yīng)充分發(fā)揮中國已建好的歐亞大陸橋的作用。當(dāng)務(wù)之急，需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，發(fā)揮各地已建成的歐亞鐵路運(yùn)輸線的作用。關(guān)鍵是降低成本，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高競爭力，實現(xiàn)歐亞大陸橋通關(guān)便利化。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮好已設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的作用，優(yōu)先實現(xiàn)與中亞及周邊鄰國的互聯(lián)互通，共享便利。最終根據(jù)我們的海洋實力考慮打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
思考五院務(wù)實推動先行先試舉措
要使“一帶一路”建設(shè)從構(gòu)想落到實處，不應(yīng)等到所有的設(shè)計規(guī)劃都完成之后再行動，應(yīng)從能做的先行務(wù)實做起來，重點還是要推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，道路、貨幣、人文、交流相配合，最終實現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流的自由流動與暢通。對中亞地區(qū)，加強(qiáng)與其在能源、原材料、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作；對中東歐地區(qū)，加強(qiáng)與其在機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、能源、金融等方面的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和雙向投資；對南亞國家，可加大對其基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度。充分發(fā)揮亞歐博覽會和歐亞論壇等平臺作用，創(chuàng)造條件打造一批新的交流合作平臺。條件成熟時，推動建立通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一來實現(xiàn)政策的溝通和市場的銜接。
總體來說，要使“一帶一路”建設(shè)達(dá)到良好效果，重要的是要深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，以開放的精神和體制機(jī)制創(chuàng)新的舉措促進(jìn)合作發(fā)展，國內(nèi)各省市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造性地發(fā)揮作用。亞歐國家看中的是中國的市場，中國的開放紅利，相信通過穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，切實可以鞏固和發(fā)展與亞歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，樹立中國對外開放的新形象及影響力，最終使開放紅利更多地惠及民生。
