務(wù)實求效 狠抓落實 推動信用體系建設(shè)工作再上新臺階 |
時間:2015-07-24 15:27 來源:中國施工企業(yè)管理協(xié)會
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2015/7/24 16:19:27 |
務(wù)實求效 狠抓落實
推動信用體系建設(shè)工作再上新臺階
——中國工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)工作會議報告
中國施工企業(yè)管理協(xié)會秘書長 尚潤濤
(2015年7月24日)
尊敬的曹玉書會長,各位領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好!
今天我們召開“中國工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)工作會議”。首先,我代表曹玉書會長向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo),以及多年來一直關(guān)心和支持信用體系建設(shè)工作的各位信用委委員們表示衷心感謝!
下面我匯報一下上屆信用委工作情況以及下一步的工作安排。
一、 上屆信用委工作總結(jié)
過去五年,在曹玉書會長的領(lǐng)導(dǎo)下,在信用委成員單位的大力支持下,信用委的工作取得了豐碩成果,走在了行業(yè)協(xié)會開展信用工作的前列,受到了國家發(fā)展改革委連維良副主任和主管此項工作財政金融司領(lǐng)導(dǎo)的肯定,為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是加強組織建設(shè),夯實發(fā)展根基。五年來,信用委加大信用工作的策劃、組織力度,充分發(fā)揮成員單位的積極性,齊抓共管,形成了良好發(fā)展勢頭。一方面通過發(fā)展新成員,擴大了工作覆蓋面,使信用建設(shè)的行業(yè)代表性得到明顯提升。截止目前,信用委成員單位由34家增加至41家,涉及全國23個省、直轄市和17個專業(yè)行業(yè),給信用工作帶來了新鮮活力和動力。另一方面不斷完善管理制度,確保了信用工作規(guī)范化運行。根據(jù)動態(tài)評價的要求,重新修訂了《中國工程建設(shè)企業(yè)社會信用評價管理辦法》,進一步規(guī)范了信用評價流程和方法,使評價的結(jié)果更加科學、更加嚴謹;根據(jù)信用信息管理工作的新需要,制定了《中國工程建設(shè)企業(yè)信用信息管理辦法》,對信息采集、披露和使用以及獎懲機制等進行了規(guī)定,做到了信用信息管理有章可循、有規(guī)可依。
二是穩(wěn)步推進信用評價,延伸增值服務(wù)。信用評價是我們一項比較成熟的工作,過去五年一直保持較快發(fā)展,為信用體系建設(shè)的全面開展積累了寶貴經(jīng)驗。五年來,我們根據(jù)地方和行業(yè)信用評價發(fā)展不平衡的狀況,實行分類推進,保持住了北京、江蘇、浙江、山東、安徽以及冶金、煤炭、交通、鐵路等優(yōu)先起步的地方和行業(yè)的發(fā)展后勁,同時加快了天津、山西、湖北、云南、廣西、廣東、四川等省份的發(fā)展步伐,整體規(guī)模得到了不斷擴大,參加評價企業(yè)的數(shù)量達到了近600家。同時,我們不斷提升評價質(zhì)量,在評價過程中堅持專業(yè)性、全面性和有效性原則,做好現(xiàn)場訪談,將評價融入到企業(yè)發(fā)展中,不斷延伸服務(wù)鏈條。針對每家企業(yè)情況我們會選擇業(yè)內(nèi)專家進行對口把脈,從企業(yè)的內(nèi)部、外部,履約能力、履約意愿等全方位進行測評,并現(xiàn)場指導(dǎo),將最新的信用管理理念和知識傳授給企業(yè),真正幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,提高企業(yè)自我約束能力。這樣的評價活動也得到了企業(yè)很好的反饋和認可,成為了他們調(diào)整步伐,更好發(fā)展的機遇。
三是開展信用評估師培訓,加快了信用人才隊伍建設(shè)。信用評估師是信用建設(shè)的重要力量,要有良好的職業(yè)道德和過硬的評價能力。幾年來,我們一直堅持理論培訓和實踐檢驗相結(jié)合的方法來培訓和篩選評估師,形成了一支近300人的懂信用、善管理、精技術(shù)的評估師隊伍,為信用工作的開展提供了有力支撐。而這些評估師也是來自工程建設(shè)企業(yè)副總以上的群體,他們作為誠信的倡導(dǎo)者和實踐者,直接帶動了所在企業(yè)管理能力的提升,為行業(yè)的誠信發(fā)展貢獻著力量,成為推動行業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的中流砥柱。
四是積極推進信用成果應(yīng)用,讓誠信企業(yè)得到切實便利。信用成果如何應(yīng)用,如何有利于企業(yè)發(fā)展是我們必須解決的問題。幾年來,我們逐步推進信用成果在市場活動中的應(yīng)用,將信用評價結(jié)果作為導(dǎo)向性和推薦性應(yīng)用,在企業(yè)融資、評審?fù)扑]、招投標等方面有了進展。例如:嘗試與地方金融機構(gòu)合作,為信用等級高的中小企業(yè)融資尋找途徑;為國家工商總局“馳名商標”的參選企業(yè)提供企業(yè)信用狀況;信用等級被列入江蘇、浙江、山東、安徽等省份招投標加分項,成為企業(yè)評選先進的重要條件。另外,從2012年開始,我們開創(chuàng)了誠信企業(yè)推介活動,并將其發(fā)展成為具有社會效應(yīng)的平臺。推介的479家誠信企業(yè)展現(xiàn)了工程建設(shè)企業(yè)誠信、實干的良好風貌。期間,誠信經(jīng)驗的交流和研討,通過總結(jié)提煉為指導(dǎo)實踐的理論基礎(chǔ),進行推廣和應(yīng)用,促進了信用建設(shè)的共同進步。
五是開發(fā)“中國工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺”并上線運行,改變和創(chuàng)新了工作方法。根據(jù)國家信用體系建設(shè)相關(guān)要求,經(jīng)過一年研發(fā),“中國工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺”于 2014年8月22日上線運行。一年來信用平臺發(fā)揮了重要作用,擴大了信用工作的半徑,改變了信用工作方法。通過信息化手段為企業(yè)建立了信用檔案,歸集了企業(yè)的基本信息、經(jīng)營信息、優(yōu)良信息和不良信息,信用信息的跨區(qū)整合取得了重要進展。作為重要載體承載了信息發(fā)布、失信行為披露、誠信典型宣傳、社會監(jiān)督等工作任務(wù),增加了信用信息公開的透明度和社會參與度。革新了信用評價方法,改變原有繁雜工作流程,運用互聯(lián)網(wǎng)+,采用線上和線下評價相結(jié)合,破解大量企業(yè)申報的難題,提高評價技術(shù)能力。
二、 當前國家信用體系建設(shè)發(fā)展形勢
2014年6月,國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》出臺,這是信用建設(shè)的行動綱領(lǐng);2015年6月1日,“信用中國”網(wǎng)站上線運行,同時國家信用信息交換平臺初具規(guī)模,這是信用建設(shè)的空間布局和運行通道;6月11日,《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》發(fā)布和實施,這是信用建設(shè)的根基和引線,保證信用信息的歸集、交換和共享。短短一年,國家信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計已基本完成,動作之快、效率之高是振奮人心卻又是意料之中的事。這說明了國家對信用體系建設(shè)的重視和堅定決心。
同時,我們也看到工程建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)也是如火如荼,地方或行業(yè)系統(tǒng)也在收集相關(guān)的信用信息,有的也正在建設(shè)信用信息系統(tǒng)。但是現(xiàn)階段存在兩個問題:一是各地協(xié)會信用信息孤島問題。目前有些省協(xié)會的信用信息可能會被當?shù)亟ㄔO(shè)廳采集到,但也是部分的,不系統(tǒng)、不全面。絕大多數(shù)省協(xié)會的信用信息是未被采集的,孤立存在的。而這些信息也是反映企業(yè)市場行為的重要一方面。如何把這些信息“孤島”勾連起來,就需要建立和完善信息共享平臺和統(tǒng)一機制。二是信用信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的問題。各行業(yè)或地區(qū)盲目地籌建基礎(chǔ)設(shè)施最終會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和資源浪費,同時也給企業(yè)帶來許多困擾。因此,統(tǒng)一歸口、各司其職、科學規(guī)劃才能將信用工作推向前進。
三、 下一步工作安排
新形勢下,信用體系建設(shè)工作任重而道遠,我們要認真分析信用體系建設(shè)的新形勢、新要求,進一步規(guī)劃和明確今后工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展道路。堅持改革創(chuàng)新,強化行業(yè)引導(dǎo),增強信用體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
(一)以信用體系建設(shè)平臺為抓手,促進工程建設(shè)行業(yè)信用信息共建共享。
一是逐步完善信用體系建設(shè)平臺,努力建成全行業(yè)最具影響力的平臺。擴大平臺信息覆蓋面。按照第七屆理事會工作計劃,在2016年為所有會員企業(yè)建立信用檔案的基礎(chǔ)上,以年均20%的速度遞增,爭取在本屆理事會任期內(nèi)完成總包一級企業(yè)的信息覆蓋。根據(jù)這個目標,我們要在信用委內(nèi)部建立信息采集制度和互聯(lián)互通機制,要求各單位將本地區(qū)或行業(yè)總包一級以上企業(yè)基本信息和工作中歸集的優(yōu)良信息和不良信息定期進行上報。提高平臺專業(yè)性。結(jié)合協(xié)會大數(shù)據(jù)庫建設(shè),運用大數(shù)據(jù)技術(shù),對平臺的各類信息進行整合、挖掘和有效分析,總結(jié)出工程建設(shè)行業(yè)特有的信用特征、信用發(fā)展狀況和信用模式,更好指導(dǎo)實踐工作。實現(xiàn)與“信用中國”的鏈接。讓我們的信用信息進入國家信用信息系統(tǒng),豐富和完善工程建設(shè)企業(yè)的記錄,更有利于國家政策的制定,也有利于工程建設(shè)誠信企業(yè)的宣傳。
二是依托信用平臺,開展信用評價。改進評價模式。根據(jù)信用評價標準,開發(fā)網(wǎng)上評價系統(tǒng),評價打分、等級結(jié)果、信用報告等都通過評價系統(tǒng)進行生成,并結(jié)合線下實地訪談對企業(yè)進行全面評價。實行動態(tài)評價。參加評價的企業(yè)每年都需要提交資料,重新核定等級,以確保評價結(jié)果的有效性,并保持評價企業(yè)信用信息的連續(xù)性。另外,今后信用評價原則上不再收取費用,免費提供評價服務(wù)。
三是踏實做好信用信息管理,強化信用信息的應(yīng)用。提供信息檢索服務(wù)。向全社會提供工程建設(shè)企業(yè)信用狀況,鼓勵和引導(dǎo)市場主體形成查信用、用信用、信信用的良好習慣。建立信息共享機制。平臺信息都是以統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)的實名制信息,實行歸口管理,能實現(xiàn)信息的共享,有利于促進信用資源的配置。做好行業(yè)信用狀況的調(diào)研。未來幾年,行業(yè)信用體系建設(shè)將快速發(fā)展,信用制度、信用環(huán)境、企業(yè)信用需求都會發(fā)生變化,對這些問題的探討和研究能幫助我們找到信用體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展路徑,保持正確的工作方向。今后將對行業(yè)的信用數(shù)據(jù)進行追蹤,分析并形成能夠指導(dǎo)實踐的信用發(fā)展報告。
信用信息的共建共享不是一蹴而就的,但確是利長遠的事業(yè),需要我們以積水成淵、積土成山的韌性去堅持,也希望大家切實負其責任,為工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展造福。
(二)開展誠信典型活動,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一是樹立誠信典型企業(yè)。6月14日,國家發(fā)改委連維良副主任在江西南昌主持召開了“守信聯(lián)合激勵”座談會,提出要加快建立激勵機制,包括開發(fā)激勵內(nèi)容、塑造激勵品牌、舉辦宣傳推薦活動。我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)研也確實感受到了誠信企業(yè)對良好信用環(huán)境的渴望,體會到了誠信企業(yè)的良好風范。因此,我們每年度把行業(yè)內(nèi)誠信經(jīng)營、社會信譽良好、責任感強的企業(yè)樹立為誠信典型企業(yè),以期感染和帶動越來越多的地方企業(yè)守信踐諾,不斷強化誠實守信的社會導(dǎo)向,讓“誠信光榮”深入人心。
二是加大誠信推介力度。誠信推介和交流活動是促進行業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。我們要努力將“中國工程建設(shè)誠信企業(yè)推介大會”培育為誠信推介和交流活動的品牌活動,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,加大平臺推介力度。同時,每年度將誠信典型企業(yè)通過各地方主流媒體進行宣傳報道,發(fā)揮誠信典型企業(yè)區(qū)域影響力,在當?shù)匦纬砂龘P誠信守信的社會氛圍。
(三)加大失信懲戒力度,維護良好信用環(huán)境。
一是建立負面清單制度。在信用委內(nèi)部建立起負面清單制度和管理模式,歸集各地方和行業(yè)的失信名單,按照失信程度,限制或禁止失信企業(yè)參與活動。我們也專門設(shè)計了《負面清單列表》,要求各成員單位每月定期報送名單,進行整理后實時公布。希望各位委員帶回去積極落實,同時確定一名信用工作聯(lián)絡(luò)員,每月底信用委辦公室負責和大家溝通落實。
二是發(fā)起聯(lián)合懲戒。企業(yè)市場活動是開放的,為了防止企業(yè)打一槍換一個地方的短期失信行為,成員單位間要聯(lián)合懲戒,對失信企業(yè)或相關(guān)負責人以及失信行為進行發(fā)布,形成強大的輿論壓力,打壓生存空間,倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營。進行動態(tài)監(jiān)督,采取教育和引導(dǎo)的方式促使企業(yè)早日解除限制。這是對失信企業(yè)的負責,希望他們重拾誠信、重視誠信、踐行誠信,也有助于形成“守信光榮、失信可恥”的良好風尚。
(四)加快人才培養(yǎng),滿足信用建設(shè)日益發(fā)展需要。
一是啟動信用管理師培訓。信用人才的缺失已成為制約信用體系建設(shè)發(fā)展的主要因素。而在信用經(jīng)濟時代,企業(yè)也迫切需要采用信用管理手段降低經(jīng)營風險,使得信用管理專業(yè)人才的作用日益顯現(xiàn),信用管理人才的培訓勢在必行。信用管理師是加強信用人才建設(shè)的重要途徑,能幫助企業(yè)建立有效的信用管理體系,防范潛在的信用風險。根據(jù)市場需求,今年我們將啟動信用管理師的培訓,以滿足信用發(fā)展需要。
二是繼續(xù)強化信用評估師的教育。信用評估師是信用建設(shè)的專家隊伍,需要有廣闊的視野,吃透信用政策,把握信用發(fā)展趨勢,提高評價能力,因此信用評估師的培訓和再教育也是我們的一項重要工作。下一步,針對“信用外部環(huán)境對評估結(jié)果的影響”、“履約能力和深度挖掘”的課題進行專門培訓。另外,根據(jù)信用評價人機結(jié)合的要求,進一步提高評估師信息化操作技能。
(五)嘗試建立“工程保證金保險基金”,拓展信用體系建設(shè)的實際應(yīng)用。
目前,保證金是困擾企業(yè)發(fā)展的一個難題,不僅名目繁多、形式多樣,而且資金回流較慢,占用了企業(yè)大量資金。關(guān)于保證金問題,實際上是督促企業(yè)履約的一種手段。但在實際運用過程中給企業(yè)增加了負擔,嚴重地影響到企業(yè)的經(jīng)營。目前國際上針對企業(yè)的履約保證實行的是工程險的方式。因此,下一步信用委將針對企業(yè)保證金問題,結(jié)合信用體系建設(shè)工作,嘗試建立“工程保證金保險基金”,形成健康的保證金保險機制,拓展信用服務(wù)內(nèi)容,提高信用體系建設(shè)質(zhì)量。
工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)還需要很長的道路要走,我們作為其中的推動者要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,以務(wù)實作風,狠抓落實,推動工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)。