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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各通信運營企業(yè)：
為確保黨政軍機關(guān)、涉及國計民生和社會安定的民航鐵路、廣播電視、金融證券、醫(yī)療救護、供水供電等重點單位（以下簡稱重點單位）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全平穩(wěn)運行，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強重點單位通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護工作通知如下：
一、高度重視通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護工作
通信光纜和通信基站是國家通信網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通信光纜是通信網(wǎng)絡(luò)的骨架和命脈，通信基站是通信網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點和載體。加強通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護工作，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通正常運營，對于確保黨和國家政令暢通、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展、改善和提高人民群眾生活質(zhì)量有著非常重要的意義。近年來，我省通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大，全省通信光纜線路總長度達(dá)到60萬公里，移動通信基站達(dá)到10萬個，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要網(wǎng)絡(luò)支撐。隨著我省城鎮(zhèn)化步伐加快，城市建設(shè)、城鄉(xiāng)改造、商業(yè)拆遷中損毀通信設(shè)施事件屢屢出現(xiàn)，盜竊、破壞通信設(shè)施案件也時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了重點單位及金融、交通、能源等重要行業(yè)領(lǐng)域的通信安全。各地、各部門、各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要講話精神，充分認(rèn)識通信網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和通信網(wǎng)絡(luò)阻斷的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，制訂完善措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、通信管理部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各司其職、通信運營企業(yè)依法保護、群眾積極參與、社會大力支持的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護的工作格局，確保重點單位通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
二、強化對重點單位的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障工作
省通信管理部門要進(jìn)一步加強對各通信運營企業(yè)監(jiān)督管理，督促運營企業(yè)強化對重點單位的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障和服務(wù)工作。按照國家及我省通信保障應(yīng)急預(yù)案的要求，嚴(yán)格對照通信行業(yè)技術(shù)服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管運營企業(yè)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，做好重點單位通信保障工作。要盡快按照預(yù)案要求和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步修訂明確通信保障重點單位具體名錄，分類分級明確通信保障的具體要求，路由、專線、容災(zāi)、備份等技術(shù)規(guī)范都要嚴(yán)格按照規(guī)定檢查評估，切實將整改措施落到實處。
同時，重點單位要會同通信運營企業(yè)結(jié)合實際，制訂切實有效的保障措施，強化通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的日常維護和管理，切實提升安全保障能力。一是建立健全安全保障工作責(zé)任制，制訂相關(guān)運行維護制度，定期開展安全測試和風(fēng)險評估，及時消除隱患，增強網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)防能力和抗風(fēng)險能力；二是制訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向人民政府通信管理部門備案；三是重點單位實行雙路由專線配備，主備路由實現(xiàn)自動切換，核心系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)分址備份；四是重點單位實行雙回路供電并實現(xiàn)可自動切換，按規(guī)定配置備用發(fā)電機組，形成可靠的永備電源；五是通信運營企業(yè)要加強重點單位通信線路、設(shè)備的維護，做好日常巡檢和測試，加強技術(shù)指導(dǎo)，定期排查隱患，確保安全穩(wěn)定運行。
三、積極支持通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)
各市、縣人民政府要將通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）精神，扎實推進(jìn)城市地下綜合管廊工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮與通信網(wǎng)絡(luò)管線的銜接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，推進(jìn)新建住宅區(qū)和住宅建筑采用光纖到戶方式建設(shè)；國土資源管理部門對符合用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收等申請條件的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施項目，應(yīng)盡快辦理用地手續(xù)；通信運營企業(yè)要做好通信網(wǎng)絡(luò)和通信基站建設(shè)規(guī)劃，并對規(guī)劃進(jìn)行整體環(huán)境影響評價；環(huán)保部門要在整體評價的基礎(chǔ)上，依法合理簡化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度，為通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供便利條件；電力部門在通信基站外電引入上要盡量簡化供電手續(xù)；通信管理部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促通信運營企業(yè)做好相應(yīng)工作。
四、依法加強通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全保護
各地、各部門、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號）等法律、法規(guī)，并結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌研究通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全保護措施和內(nèi)容，提出具體要求，對危及通信網(wǎng)絡(luò)安全的違章建筑、違章施工等進(jìn)行專項整治，堅決杜絕強行拆除通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施事件的發(fā)生。通信管理部門要積極會同法制部門開展立法準(zhǔn)備工作，盡快按程序報批出臺山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例；公安部門要認(rèn)真貫徹落實公安部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強電力電信廣播電視設(shè)施安全保護工作的通知》（公通字〔2011〕6號）要求，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞公用通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等違法犯罪行為，會同有關(guān)部門依法加強對通信運營企業(yè)安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促整改，切實消除隱患，堵塞漏洞；公安、工商等部門要加強對廢舊物資行業(yè)的管理，堵住收贓渠道，形成群防群治、齊抓共管的態(tài)勢，遏制破壞通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施事件的發(fā)生；通信管理部門要加強通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)，不斷完善制度、強化措施、落實責(zé)任，建立長效機制，保障良好的通信生產(chǎn)環(huán)境；通信運營企業(yè)要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）等法律法規(guī)規(guī)定，切實履行安全防范主體責(zé)任，采取有效措施預(yù)防可能危害網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施安全的行為，建立完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全等級保護機制，加強與重點單位的溝通協(xié)調(diào)，建立人防、技防、物防等保護措施，增強通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施自身安全保護能力，堅決遏制重特大通信阻斷事故的發(fā)生。發(fā)生通信故障后，通信運營企業(yè)要遵循先重點、后一般的搶通原則，重點搶修黨政專網(wǎng)、公安、武警、軍隊、地震、防火、防汛、氣象、民航、電力、鐵路等部門通信設(shè)施，確保重點單位通信暢通。
五、加大法制宣傳教育力度
各地、各有關(guān)部門和通信運營企業(yè)要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷加大對保護通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育力度，切實增強廣大人民群眾的法制觀念，全面提高全社會保護通信網(wǎng)絡(luò)安全的意識。抓住正反兩方面的典型，特別是對盜竊、破壞通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的典型案例要進(jìn)行曝光，教育群眾，震懾犯罪，營造保護通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。
省通信管理局要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門職責(zé)，及時與各有關(guān)部門銜接溝通，加強對重點單位通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護工作落實情況的督促、檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度，重要情況及時向省政府報告。
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