| 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2015年重點稽查執(zhí)法工作方案》的通知（第369號） |
| 發(fā)布時間：2015年04月21日 來源:廳稽查辦
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| 2015/4/25 8:37:45 |
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晉建辦函[2015]369號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、管委）、規(guī)劃局、房地局、園林局、執(zhí)法局、住房公積金管理中心： 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2015年重點稽查執(zhí)法工作方案的通知》（建稽〔2015〕36號）要求和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會議總體安排，我廳制定了《2015年重點稽查執(zhí)法工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌安排部署，切實做好各項重點稽查執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年重點稽查執(zhí)法工作方案
為貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會議精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2015年重點稽查執(zhí)法工作方案的通知》（建稽〔2015〕36）要求，現(xiàn)就做好2015年重點稽查執(zhí)法工作提出如下方案。 一、工作思路和目標(biāo) 以黨的黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會議精神，以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察為抓手，深入開展保障性安居工程、建筑市場、房地產(chǎn)市場、住房公積金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全等方面的重點稽查執(zhí)法工作，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，糾正違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)依法行政，保障住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善稽查執(zhí)法制度，推進(jìn)稽查執(zhí)法機(jī)制改革；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為；加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；創(chuàng)新稽查執(zhí)法管理，推進(jìn)全省稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。 二、工作內(nèi)容 (一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查。一是檢查各市保障性住房建設(shè)資金配套、投資完成、中央、省下?lián)苜Y金的使用情況以及建設(shè)總體進(jìn)展情況。二是檢查各市保障性安居工程涉及的規(guī)費減免、資金籌集政策以及建設(shè)用地情況。三是檢查保障性安居工程建設(shè)項目立項審批“綠色通道”、配套設(shè)施建設(shè)、竣工入住以及住房保障制度建設(shè)、運(yùn)營管理情況。四是檢查對國家和省級督查、第三方評估、媒體反映和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。 ?。ǘ┓康禺a(chǎn)市場監(jiān)督檢查。開展房地產(chǎn)市場政策執(zhí)行情況的督促檢查。依法查處房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、商品房銷售許可，房屋權(quán)屬登記等審批、審查和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、評估、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)、房屋征收與補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。 ?。ㄈ┳》抗e金監(jiān)督檢查。對試點城市住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點項目進(jìn)行巡查。檢查各試點城市按照試點項目貸款的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行放款情況，督促各試點城市及時掌握試點項目銷售情況，確保貸款本息按時回收，保障貸款資金安全。重點對太原市、晉中市、朔州市進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ?。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理監(jiān)督檢查。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃季度巡查，嚴(yán)肅查處違法土地、未批先建、違法擴(kuò)建及違法審批等行為。加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)建設(shè)的監(jiān)督檢查。 （五）城市建設(shè)管理監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)城市地下管線普查工作開展情況、綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)和綜合規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況監(jiān)督檢查。二是開展城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)情況專項督查，督促未建成或已建成未投運(yùn)項目加快建設(shè)并盡快投入試運(yùn)行，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。三是對國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制報批、建設(shè)活動區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋、監(jiān)管信息系統(tǒng)填報等方面，以及各市及所轄縣（市、區(qū)）公園里“會所中的歪風(fēng)”進(jìn)行執(zhí)法檢查。 ?。┺r(nóng)村危房改造和傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實情況督促檢查，重點檢查農(nóng)村危房改造政策要求、工程實施、監(jiān)督管理、信息管理4大項9小項，確保完成改造任務(wù)。開展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)專項檢查，以列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村為主，特別是列入中央財政支持范圍的21處村落，重點檢查保護(hù)規(guī)劃編制、批復(fù)以及保護(hù)項目實施情況。 （七）建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。開展2015年建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施專項檢查，督促擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍。以施工階段等薄弱環(huán)節(jié)和較偏遠(yuǎn)的薄弱地區(qū)為重點，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造工作的監(jiān)督檢查。 ?。ò耍┙ㄖ袌龊凸こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)開展全省建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為專項督查，重點檢查全省在建工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）項目，查處建筑施工中違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。二是對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實國家和我省有關(guān)建筑市場監(jiān)管法律法規(guī)和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查制度執(zhí)行情況，工程項目各方責(zé)任主體市場行為情況，建筑市場監(jiān)管信息平臺開發(fā)及應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是開展春季復(fù)工安全生產(chǎn)、建筑起重機(jī)械、建筑安全以及勘察設(shè)計、超限高層抗震設(shè)防、施工圖審查專項監(jiān)督檢查。四是全面推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動，定期對各地進(jìn)展情況進(jìn)行督查。 三、工作安排 ?。ㄒ唬r間安排。2015年重點稽查執(zhí)法工作分三個階段進(jìn)行： 部署階段（2015年3月至4月）。制定并印發(fā)工作方案，對重點稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容和安排，提出工作要求，落實工作責(zé)任。 實施階段（2015年4月至12月）。省廳做好重點稽查執(zhí)法工作的宣傳動員和調(diào)研工作，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要結(jié)合實際，制定詳細(xì)的實施方案，組織好市級檢查和自查自糾工作，配合部里和廳里的檢查。省廳根據(jù)各重點稽查執(zhí)法工作具體情況，每月對部分市、縣（區(qū)）開展調(diào)研、巡查、督導(dǎo)工作，按照專項檢查工作計劃安排全面開展檢查。重點查處、糾正擾亂市場秩序和行政監(jiān)管中存在的問題，確保各項決策部署落到實處，對違法違規(guī)問題和典型案件及時分析、通報，督促各地進(jìn)一步深化重點稽查執(zhí)法工作成效，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長效機(jī)制。 總結(jié)階段（2015年12月）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門于11月30日前將2015年重點稽查執(zhí)法工作情況總結(jié)報送省廳，省廳對全省重點稽查執(zhí)法工作進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)，提出明年重點稽查執(zhí)法工作思路。 ?。ǘ┕ぷ鞣止?。廳有關(guān)處室根據(jù)職能分工，認(rèn)真做好重點稽查執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。專項執(zhí)法檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，廳法規(guī)處、稽查辦參與。以廳名義開展的各項調(diào)研、檢查、督察工作，可根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，對時間和地點等進(jìn)行適當(dāng)合并，統(tǒng)籌安排。 四、工作要求 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，明確定位，重點突破，要將發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、促進(jìn)發(fā)展作為開展稽查執(zhí)法工作的首要任務(wù)。增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，要結(jié)合實際，制定工作方案，明確具體推動和過程控制措施，將專項檢查和常態(tài)化巡查結(jié)合起來，將專項檢查成果和行政事項審批、長效機(jī)制建設(shè)以及年度工作考核結(jié)合起來，確保重點稽查執(zhí)法工作不走過場，取得實效。 ?。ǘ?qiáng)化協(xié)作配合，提高工作實效。要加強(qiáng)部門內(nèi)部機(jī)關(guān)單位的協(xié)作配合，建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)合查處的協(xié)調(diào)機(jī)制。涉及檢查內(nèi)容可以兼施的，要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法合力，突出稽查執(zhí)法重點，避免多部門重復(fù)檢查，提高行政執(zhí)法效率，形成橫向溝通，縱向聯(lián)動，齊抓共管的良好氛圍。 ?。ㄈ﹫猿忠圆榇俟埽∪L效機(jī)制。各市要針對重點稽查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，認(rèn)真制定并落實整改措施，依法依規(guī)處理到位，并及時做好分析研究，盡快完善相關(guān)政策制度。要將重點稽查執(zhí)法工作納入常態(tài)化監(jiān)管范疇，實現(xiàn)稽查執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管工作銜接，優(yōu)化市場環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 http://www.sxjs.gov.cn/Article/NewsRead.aspx?CataLogId=103&RefId=29133 |
