各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
新修訂的《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）同時(shí)廢止。
山西省人民政府辦公廳
2015年3月24日
山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
健全和完善山西省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)重污染天氣能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身心健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省大氣污染防治條例》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)）、《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕111號(hào)）、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2013〕504號(hào)）、《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2013〕38號(hào)）、《山西省大氣污染防治省直有關(guān)部門重點(diǎn)任務(wù)分解》（晉政辦函〔2013〕128號(hào)）、《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào)）等法規(guī)文件。
1.3 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強(qiáng)制執(zhí)行污染減排措施，加強(qiáng)人體健康防護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的健康危害。
屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的城市重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。連片設(shè)區(qū)市大面積重污染天氣應(yīng)對(duì)工作由省重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府組織實(shí)施，省直有關(guān)部門各司其職、密切配合。
加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染點(diǎn)源的日常管理，提升重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提前預(yù)測(cè)大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)響應(yīng)程序，提前做好落實(shí)應(yīng)急措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府處置能力，需要由省人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的大面積和持續(xù)性重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，本預(yù)案與各設(shè)區(qū)的市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共同組成山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
各設(shè)區(qū)的市人民政府要依據(jù)本預(yù)案確定的原則和要求，結(jié)合實(shí)際制（修）訂本地區(qū)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。省直有關(guān)部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位也應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制（修）訂本部門(單位)應(yīng)對(duì)重污染天氣工作方案。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)
省人民政府成立山西省重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，分管環(huán)境保護(hù)工作的副省長(zhǎng)任總指揮，協(xié)助分管副省長(zhǎng)工作的政府副秘書長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)任副總指揮。成員單位有省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省煤炭廳、省國(guó)資委、省氣象局、新華社山西分社等。
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：指揮、組織、協(xié)調(diào)省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；研究確定重污染天氣應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；向省人民政府和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣應(yīng)急處置工作情況。
省應(yīng)急指揮部下設(shè)省應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組和專家組。
2.2 省應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
（1）省委宣傳部
按照省應(yīng)急指揮部或環(huán)保、氣象等相關(guān)職能部門發(fā)布的信息，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作。
（2）省發(fā)展改革委
將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織制訂大氣污染防治相關(guān)規(guī)劃。
（3）省經(jīng)信委
負(fù)責(zé)在省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中，配合省環(huán)保廳督促各設(shè)區(qū)的市對(duì)有關(guān)工業(yè)企業(yè)采取應(yīng)急限產(chǎn)停產(chǎn)措施。
（4）省教育廳
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)教育行政部門和學(xué)校做好健康防護(hù)工作，并在應(yīng)急響應(yīng)中組織協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)的市教育行政部門和高校做好宣傳教育工作，落實(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。
（5）省公安廳
負(fù)責(zé)提出并實(shí)施交通管制和機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市制訂落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案；組織制訂并落實(shí)重污染天氣高速公路交通管制應(yīng)急方案。
（6）省財(cái)政廳
負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，確保省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開(kāi)展，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
（7）省環(huán)保廳
組織編制省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市編制城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急演練；會(huì)同省氣象局建立省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市建立城市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；負(fù)責(zé)督導(dǎo)禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)的違規(guī)焚燒等措施落實(shí)；對(duì)各設(shè)區(qū)的市城市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（8）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
負(fù)責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市制訂房屋建設(shè)和市政工程施工、渣土運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染控制以及城市道路保潔的各項(xiàng)措施，并督促各設(shè)區(qū)的市組織落實(shí)。
（9）省交通運(yùn)輸廳
負(fù)責(zé)組織制訂并實(shí)施重污染天氣高速公路和公路客運(yùn)應(yīng)急方案；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市制訂實(shí)施重污染天氣城市公共交通和公路客運(yùn)保障應(yīng)急方案，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸保障。
（10）省農(nóng)業(yè)廳
負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣。
（11）省衛(wèi)生計(jì)生委
負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣影響區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生部門開(kāi)展健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。
（12）省煤炭廳
負(fù)責(zé)做好優(yōu)質(zhì)煤資源的儲(chǔ)備和調(diào)配的協(xié)調(diào)工作。
（13）省國(guó)資委
負(fù)責(zé)組織推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)污染減排工作。
（14）省氣象局
配合省環(huán)保廳完成重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)做好氣象條件分析、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；聯(lián)合省環(huán)保廳做好全省區(qū)域重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布工作；適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
（15）新華社山西分社
配合省委宣傳部發(fā)布省應(yīng)急指揮部確定的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。
2.3 省應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)
2.3.1 辦公室
辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。主要負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部的日常工作和應(yīng)急值守；貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮部調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急處置信息，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向各成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；發(fā)布預(yù)警及響應(yīng)信息，并做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；組織制訂和修訂省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全省重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。
2.3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警組
監(jiān)測(cè)預(yù)警組由省環(huán)保廳和省氣象局組成。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，省氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。省環(huán)保廳和省氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，部署和協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)的市環(huán)保、氣象部門做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商工作。
2.3.3 督導(dǎo)檢查組
督導(dǎo)檢查組由省環(huán)保廳牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位、各設(shè)區(qū)的市城市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
2.3.4 宣傳報(bào)道組
宣傳報(bào)道組由省委宣傳部牽頭，成員包括省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、新華社山西分社及中央駐晉主要新聞單位和省直主要新聞單位。主要職責(zé)是根據(jù)省應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息，組織開(kāi)展新聞報(bào)道，正面引導(dǎo)輿論。
2.3.5 專家組
專家組由省環(huán)保廳牽頭。主要參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)重污染天氣的對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)預(yù)警組成員單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，確保各設(shè)區(qū)的市具備環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展本省行政區(qū)域內(nèi)未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及其后48小時(shí)重污染天氣潛勢(shì)分析工作，對(duì)設(shè)區(qū)的市進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并收集、分析和研判其上報(bào)的城市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
3.2.1.1 省級(jí)預(yù)警等級(jí)
根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組的預(yù)測(cè)或設(shè)區(qū)的市報(bào)送的城市重污染天氣預(yù)警信息，經(jīng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到以下條件時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)紅色預(yù)警：3個(gè)或3個(gè)以上連片設(shè)區(qū)的市城市預(yù)警等級(jí)同時(shí)達(dá)到紅色預(yù)警，或太原和晉中兩市同時(shí)達(dá)到紅色預(yù)警。
3.2.1.2 市級(jí)預(yù)警等級(jí)
結(jié)合城市重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生1天以上AQI≥500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染級(jí)別。
橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天500>AQI>300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級(jí)別。
黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天AQI>200，但未達(dá)到橙色、紅色預(yù)警級(jí)別，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級(jí)別。
藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)1-2天500>AQI>200，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級(jí)別。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除
(1)監(jiān)測(cè)預(yù)警組會(huì)商確認(rèn)預(yù)警意見(jiàn)后，立即向辦公室報(bào)告。預(yù)警意見(jiàn)包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、建議預(yù)警等級(jí)、首要污染物、AQI值范圍及平均值等內(nèi)容。
(2)辦公室向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)，預(yù)警經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(3)預(yù)警啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警公告，并向省人民政府和環(huán)保部報(bào)告。
(4)監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)連續(xù)監(jiān)測(cè)和跟蹤預(yù)測(cè)，當(dāng)預(yù)警區(qū)域連片設(shè)區(qū)的市未來(lái)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量超出或未達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，提出預(yù)警調(diào)整或解除意見(jiàn)并向辦公室報(bào)告。
(5)辦公室向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)警解除意見(jiàn)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(6)預(yù)警解除批準(zhǔn)后1小時(shí)內(nèi)，向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警解除公告，并向省人民政府和環(huán)保部報(bào)告。
3.2.3 預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和氣象條件的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和移動(dòng)路徑的變化情況及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；對(duì)重污染區(qū)域相鄰區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.1.1 省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，啟動(dòng)預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)。發(fā)布省級(jí)紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)I級(jí)響應(yīng)。
4.1.2 市級(jí)響應(yīng)分級(jí)
設(shè)區(qū)的市預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，啟動(dòng)預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)，響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)。
發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時(shí)，設(shè)區(qū)的市指揮部可根據(jù)專家組會(huì)商意見(jiàn)，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
4.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)預(yù)警組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的日常監(jiān)測(cè)工作，跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象的變化情況，并組織專家對(duì)污染成因和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷。重污染天氣情況下，應(yīng)適當(dāng)加大環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)頻率。發(fā)生重污染天氣的設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
4.3 響應(yīng)程序
預(yù)警信息發(fā)布后，辦公室根據(jù)省應(yīng)急指揮部的指令發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息，并通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急措施。各成員單位接到通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。
4.4 響應(yīng)措施
省應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)措施，并對(duì)各設(shè)區(qū)的市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報(bào)道等。各設(shè)區(qū)的市人民政府按照本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的措施。
4.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)包含措施
經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣傳報(bào)道組組織相關(guān)部門(單位)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好健康防護(hù)。各設(shè)區(qū)的市采取以下措施：
4.4.1.1 健康防護(hù)措施
（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，避免呼吸污染空氣。
（2）一般人群減少或避免戶外活動(dòng)。
（3）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)自我防護(hù)。
4.4.1.2 建議性污染減排措施
（1）公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行。
（2）公眾及大氣污染物排放單位自覺(jué)減少污染排放。
（3）空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于22℃。
（4）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)包含措施
各設(shè)區(qū)的市采取以下措施：
4.4.2.1 健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，避免呼吸污染空氣。
(2)建議學(xué)校和幼兒園盡量減少戶外活動(dòng)，確需外出，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(3)建議一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
4.4.2.2 建議性污染減排措施
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
(2)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
(3)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；確保非冰凍期對(duì)城市主干道進(jìn)行至少1次/日灑水抑塵作業(yè)。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
4.4.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施
（1）工業(yè)污染控制
①各設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)等級(jí)確定的重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、限排企業(yè)名單，實(shí)施響應(yīng)措施。
②列入重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、限排名單的企業(yè)要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案，明確在重污染天氣期間實(shí)施減排、限排、提高大氣污染物處理效率等措施。
③加密對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，加大監(jiān)管力度，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放；停止運(yùn)行重點(diǎn)限產(chǎn)、限排燃煤工業(yè)鍋爐。燃煤企業(yè)均使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。
（2）揚(yáng)塵污染控制
①建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要加密灑水降塵頻次(至少2次/日)。
②延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)時(shí)間，并加密頻次，確保城市主干線整潔不起塵；其他街道實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保道路整潔衛(wèi)生。
（3）機(jī)動(dòng)車污染控制
①加大無(wú)標(biāo)車、黃標(biāo)車查處力度。各設(shè)區(qū)的市人民政府要明確城市重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行類型，劃定限行區(qū)域并以政府名義發(fā)布通告，在主城區(qū)除運(yùn)輸瓜果蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛外，禁止核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車通行，實(shí)行黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、大型貨車以及摩托車區(qū)域限行。
②除消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車外，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)施公務(wù)車停駛措施，持非綠標(biāo)的公務(wù)用車全部停駛，并停在所在單位指定地點(diǎn)。
（4）面源污染控制
①嚴(yán)禁城市及周邊作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等的違規(guī)露天燃燒。
②禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)。
（5）其他措施
①公共交通運(yùn)輸加密運(yùn)營(yíng)頻次。
②當(dāng)具備人工降(增)雨(雪)的氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)實(shí)施人工降(增)雨(雪)作業(yè)。
4.4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)包含措施
各設(shè)區(qū)的市采取以下措施：
4.4.3.1 健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，避免呼吸污染空氣。
(2)建議中小學(xué)校和幼兒園減少上學(xué)時(shí)間，停止戶外運(yùn)動(dòng)。
(3)一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。
(4)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工彈性工作制。
(5)露天戶外大型活動(dòng)減少或延期。
4.4.3.2 建議性污染減排措施
(1)公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行。
(2)公眾減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
(3)宣傳、鼓勵(lì)特殊時(shí)期(如春節(jié)、大型活動(dòng)等)限制或減少燃放煙花爆竹。
(4)加密道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。
(5)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
(6)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(7)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
4.4.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施
（1）工業(yè)污染控制
①各設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)等級(jí)確定的重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、限排企業(yè)名單，實(shí)施響應(yīng)措施。
②列入重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、限排名單的企業(yè)要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確在重污染天氣期間實(shí)施減排、限排及提高大氣污染物處理效率等措施。
③加密對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，加大監(jiān)管力度，整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行減排任務(wù)的排污企業(yè)。要確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源依法采取強(qiáng)制減污減排措施。停止運(yùn)行重點(diǎn)燃煤工業(yè)鍋爐。各燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電。
（2）揚(yáng)塵污染控制
①建筑施工、道路施工工地等禁止砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌，所有工程拆除、土方挖運(yùn)等起塵作業(yè)全部停止 (水、氣等搶險(xiǎn)工程除外)，工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要加密灑水降塵頻次(至少3次/日)。
②延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間、頻次，確保城市主干線整潔不起塵；其他街道實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保道路整潔衛(wèi)生。
③除保障城市重點(diǎn)工程的拉運(yùn)渣土車輛(全密閉運(yùn)輸)通行外，其他拉運(yùn)沙石和渣土的運(yùn)輸車輛全部實(shí)行禁行。
（3）機(jī)動(dòng)車污染控制
①加大無(wú)標(biāo)車、黃標(biāo)車查處力度。各設(shè)區(qū)的市人民政府要明確城市重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行類型，劃定限行區(qū)域并以政府名義發(fā)布通告，嚴(yán)禁核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車、無(wú)標(biāo)車及黃標(biāo)車通行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
②除消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車外，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)施公務(wù)用車停駛措施,并視重污染天氣情況進(jìn)一步提高公務(wù)用車停駛比例。持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，并停在所在單位指定地點(diǎn)。
③市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車實(shí)行每日2個(gè)車牌尾號(hào)車輛限行，加大公共交通運(yùn)力。
（4）面源污染控制
①禁止城市及周邊作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒。
②禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)。
③未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時(shí)強(qiáng)制性停業(yè)，禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤等。
（5）其他措施
①使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。
②禁止小型作坊式企業(yè)使用燃煤爐灶，加強(qiáng)城市煤炭物流中心監(jiān)管，禁止硫份和灰份較高的煤炭運(yùn)入。
③公共交通運(yùn)輸加密運(yùn)營(yíng)頻次。
4.4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)包含措施
各設(shè)區(qū)的市在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加的措施包括以下基本內(nèi)容：
(1)建議幼兒園、中小學(xué)停課，高等學(xué)校調(diào)整上課時(shí)間或停課，停止戶外活動(dòng)。
(2)停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動(dòng)，通知并監(jiān)督已經(jīng)通過(guò)審批的單位在重污染天氣期間改期舉辦戶外大型活動(dòng)。
(3)各企事業(yè)單位和高校采取員工休假措施或?qū)嵭袕椥怨ぷ髦?。?br />
(4)城市建成區(qū)內(nèi)社會(huì)車輛單、雙號(hào)限行。
(5)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、限排企業(yè)名單執(zhí)行嚴(yán)于Ⅱ級(jí)響應(yīng)的控制措施；執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)停產(chǎn)。
當(dāng)緊急發(fā)布橙色和紅色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。
4.4.5 省級(jí)I級(jí)響應(yīng)措施
啟動(dòng)省級(jí)I級(jí)響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮部各成員單位和工作組按照各自職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急舉措，相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府按照本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.5 信息報(bào)告
應(yīng)急響應(yīng)批準(zhǔn)后，1小時(shí)內(nèi)由辦公室向省人民政府和環(huán)保部報(bào)告，主要內(nèi)容包括重污染天氣污染等級(jí)、持續(xù)時(shí)間、污染范圍和首要污染物等；根據(jù)重污染天氣事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)工作情況，辦公室應(yīng)及時(shí)向省人民政府和環(huán)保部續(xù)報(bào)工作信息；應(yīng)急響應(yīng)終止后，辦公室立即向省人民政府和環(huán)保部報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作、響應(yīng)措施落實(shí)、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等。
4.6 信息公開(kāi)
重污染天氣發(fā)生后，經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，環(huán)保、氣象等職能部門要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及手機(jī)短信等方式公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)的內(nèi)容包括大氣首要污染物、污染范圍、持續(xù)時(shí)間、可能受影響的區(qū)域及已采取的措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
4.7 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
應(yīng)急響應(yīng)批準(zhǔn)后，1小時(shí)內(nèi)由辦公室通知各成員單位及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府。預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)急措施的執(zhí)行由各設(shè)區(qū)的市人民政府在接到響應(yīng)指令后立即組織實(shí)施，省應(yīng)急指揮部各成員單位進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)落實(shí)到位。由督導(dǎo)檢查組對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，并對(duì)各成員單位及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
4.8 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止
經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，辦公室通知相關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府調(diào)整或終止應(yīng)急措施。
5 總結(jié)評(píng)估
省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，辦公室組織專家對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，專家組對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并提出重污染天氣應(yīng)急工作中存在問(wèn)題的改進(jìn)建議，形成重污染天氣應(yīng)急總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
6 應(yīng)急保障
6.1 人力資源保障
加強(qiáng)各地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取多項(xiàng)措施提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。辦公室設(shè)專職人員，確保全省日常工作的順利開(kāi)展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。
組建環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及醫(yī)護(hù)應(yīng)急等3支重污染天氣應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)到位，對(duì)所收集信息進(jìn)行研究分析。組織相關(guān)技術(shù)人員定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，確保應(yīng)急狀態(tài)下環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的專家及時(shí)到位。
6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開(kāi)展。
省環(huán)保廳和省氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，確保各設(shè)區(qū)的市具備環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立重污染天氣應(yīng)急會(huì)商機(jī)制。按照全省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警信息工作程序，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部成員單位提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
6.3 通信與信息保障
省應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)，并確保24小時(shí)通訊暢通。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ 633-2012)，在空氣污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)基礎(chǔ)上計(jì)算獲得。
重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ 633-2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于 201，即空氣質(zhì)量達(dá)到 5 級(jí)及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級(jí))和嚴(yán)重污染(6級(jí))兩級(jí)。
重度污染(5級(jí))：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染(5級(jí))的大氣污染。
嚴(yán)重污染(6級(jí))：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染(6級(jí))的大氣污染。
揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機(jī)溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過(guò)程。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。本預(yù)案原則上每三年修訂一次。根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況、預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其他特殊情況，省應(yīng)急指揮部及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.山西省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖
2.山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序圖
3.山西省重污染天氣應(yīng)急專家名單
