各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動2015年工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2015年4月7日
山西省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動
2015年工作方案
為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）和全國愛國衛(wèi)生運動委員會《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（2015-2020年）》，省人民政府決定從2015年4月起，在全省開展以治臟、治亂、治差為重點的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動（以下簡稱“清潔運動”）?，F(xiàn)制訂工作方案如下：
一、指導思想
貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局及省委“六大發(fā)展”的總體部署，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升全民健康水平為目標，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、衛(wèi)生景區(qū)、衛(wèi)生單位為載體，堅持政府領導、部門聯(lián)動、全民參與、綜合整治的原則，全面開展清潔運動，努力營造整潔、衛(wèi)生、健康、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，重塑山西良好形象。
二、活動主題和目標任務
（一）活動主題。
人人參與愛國衛(wèi)生，共建共享健康山西。
（二）目標任務。
全省所有城市、縣城（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊全面啟動衛(wèi)生創(chuàng)建工作，國家衛(wèi)生城市探索開展健康城市創(chuàng)建，省級衛(wèi)生城市、縣城（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，其他城市、縣城（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，行政村開展省級衛(wèi)生村創(chuàng)建。所有旅游景區(qū)、社區(qū)街辦、機關、企事業(yè)單位、臨街商戶和家庭都要開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
到2015年底，全省80%的城市達到省級衛(wèi)生城市標準，80%的縣城（區(qū)）達到省級衛(wèi)生縣城(區(qū))標準，5%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準，10%的行政村達到省級衛(wèi)生村標準。
三、重點工作
按照全面發(fā)動、整體部署、分類實施、重點突破的總體要求，2015年清潔運動的重點工作是：
（一）城市和縣城（區(qū)）。
與城市人居環(huán)境改善工程相結合，集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生“五大整治”，到2015年底，群眾對環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率達90%以上。
1.整治衛(wèi)生死角。全面清理主次干道亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。加強車站、機場、廣場、公園、商場、醫(yī)院、學校、河道、湖面、建筑工地等重點場所的保潔和衛(wèi)生管理。集中整治背街小巷、農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生頑癥，杜絕露天焚燒垃圾和建筑垃圾沿街堆放等現(xiàn)象。
2.整治私搭亂建。拆除中心城區(qū)道路兩側、背街小巷、城中村等私搭亂建、違章占壓城市公用設施的建筑物（構筑物），主次干道兩邊的廢棄建筑和殘墻斷壁也要一并予以拆除。
3.整治道路亂象。除放心早餐工程早餐車、早餐亭經(jīng)營網(wǎng)點外，取締一切形式的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，尤其是露天燒烤、路邊洗車、夜市攤區(qū)（點）等群眾反映強烈的亂擺攤點問題。整治機動車、非機動車亂停亂放、向車外亂拋雜物等不文明行為。
4.整治設施不全。搞好道路、橋梁、路燈、排水、供熱、垃圾和污水處理等公用設施和綠化設施維護，確保設施完好、正常使用。整飾沿街門店與環(huán)境不協(xié)調、大小不一、材質低劣、設施破損、亮化功能不完善的廣告牌匾，清理所有的煙草廣告。
5.整治“五小”行業(yè)。整治城區(qū)范圍內（包含城中村、城鄉(xiāng)結合部等）以營利為目的、面向公眾開放的小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況臟亂差問題。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
與改善農(nóng)村人居環(huán)境、村莊綜合整治和鄉(xiāng)村清潔等工程相結合，集中開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊環(huán)境衛(wèi)生整治“四大工程”，到2015年底，群眾對環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率達80%以上。
1.鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村（不含計劃整村移民搬遷的行政村）主要街（巷）進行硬化、美化、綠化，確保路面平整，無垃圾雜物，無殘墻斷壁，無“四堆”（柴堆、煤堆、糞堆、料堆），無散養(yǎng)家禽、家畜。推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，行政村生活垃圾實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜、廢舊塑料袋等廢棄物處置，強化秸稈禁燒監(jiān)管，加強病死畜禽無害化收集處理。
2.農(nóng)村飲水安全工程。進一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例，健全農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設。強化農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督工作。
3.衛(wèi)生廁所普及工程。加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設，到2015年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達58.88%。
——采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村地質災害治理、危房改造、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程要同步配套建設無害化衛(wèi)生廁所。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心（站）、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域全部建設無害化衛(wèi)生公廁。
——將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設納入機關和企事業(yè)單位對口扶貧工作任務。
——鼓勵農(nóng)村居民新建住房時建設無害化衛(wèi)生廁所，倡導機關、企事業(yè)單位黨員、干部、職工和農(nóng)村外出務工人員為家鄉(xiāng)父母和親友建設無害化衛(wèi)生廁所，改善生活條件。
4.居民健康教育工程。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室強化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村居民的健康教育，為全省每戶農(nóng)村家庭免費發(fā)放健康知識口袋書。
（三）公路及沿線。
開展公路及沿線環(huán)境綜合整治，加快營造清潔、整齊、優(yōu)美的公路及沿線環(huán)境。到2015年底，全省公路及沿線環(huán)境管理實現(xiàn)清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化。
1.整治公路路面環(huán)境。加強各類公路養(yǎng)護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔。對未加蓋篷布或裝載不規(guī)范，造成“拋、灑、漏”污染公路現(xiàn)象的車輛進行整治，規(guī)范源頭裝載行為。統(tǒng)籌建設晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性基礎設施，整治占用公路打碾、晾曬糧食和亂堆放等現(xiàn)象。縣道逐步實現(xiàn)“田路分家”“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
2.整治公路沿線環(huán)境。清理道路兩側的“黑白色污染物”和草堆、糞堆、垃圾堆、建筑物料堆。全面清理城鄉(xiāng)道路沿線非法廣告和標志、標語，拆除破舊廣告牌匾，清理刷新過期宣傳標語。拆除公路沿線的違章建筑、殘墻斷壁、廢棄建筑。依法取締占路洗車或無排水設施的洗車、加水經(jīng)營點。
（四）旅游景區(qū)、社區(qū)街辦、機關、企事業(yè)單位、臨街商戶和家庭。
1.旅游景區(qū)參照《山西省旅游景區(qū)衛(wèi)生標準》開展“衛(wèi)生示范景區(qū)”創(chuàng)建活動，旅游景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生由所在地政府進行集中整治。
2.社區(qū)街辦健全衛(wèi)生管理組織和相關制度，不斷提高物業(yè)管理水平，強化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，重點做好無人管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治。積極組織開展社區(qū)健身活動，開設社區(qū)健康教育講堂，設置社區(qū)健康教育版面或戶外視頻。廣泛開展禁煙宣傳和“講衛(wèi)生、樹新風、除陋習”活動，教育引導群眾移風易俗。
3.機關、企事業(yè)單位和臨街商戶嚴格落實“門前三包”責任制，做好單位環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和單位內部清潔。大力倡導并積極組織全民健身活動和健康教育與促進行動，開展“工間操”“課間操”活動。鼓勵沿街單位廁所對外開放，鼓勵大中小學校體育場地和設施對外開放。加強對干部職工、大中小學生的文明養(yǎng)成教育，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為。
4.家庭自覺搞好室內環(huán)境衛(wèi)生，主動維護樓道、小區(qū)等周邊公共環(huán)境衛(wèi)生。家庭成員積極參與健身運動，提升文明衛(wèi)生素質，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。抵制“黃、賭、毒、黑”，大力創(chuàng)建和諧美滿家庭。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2015年4月）。4月初，省人民政府召開電視電話會議進行動員部署。各地各部門研究制訂衛(wèi)生創(chuàng)建工作規(guī)劃、年度計劃和清潔運動具體實施方案，并召開會議進行安排部署。采取多種形式廣泛宣傳清潔運動的目的、意義和任務，形成全民動員、人人參與的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（2015年5月至11月）。各地全面啟動清潔運動工作，按照2015年度重點工作，開展全面整治活動，逐項狠抓落實。組織督導檢查，樹立典型，召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推進工作。
第三階段：考核評估階段（2015年12月至2016年2月）。組織進行考核驗收，評選表彰一批清潔運動先進典型，對工作推進不力的予以通報批評，并追究相關負責人的責任。
五、保障措施
（一）建立保障有力的組織領導機制。建立政府統(tǒng)一領導、愛衛(wèi)會具體負責、有關部門齊抓共管、社會各方積極參與的工作機制，細化任務分工，明確工作職責，形成清潔運動多元共治格局。
（二）建立嚴格有效的考核獎勵機制。由各級愛衛(wèi)辦牽頭組建清潔運動督查考評組，建立督查考核制度，定期通報督查考評結果，并在新聞媒體公布。省政府對開展清潔運動成效顯著的市、縣、鄉(xiāng)和優(yōu)秀單位及個人給予總額2000萬元的獎勵，具體獎勵辦法另行制定。
（三）建立渠道多元的投入保障機制。各級人民政府要加大對清潔運動的投入力度，同時有效整合部門資源，鼓勵和支持企業(yè)、社會參與，形成多渠道、多元化的投入保障機制，確保清潔運動順利實施。
（四）建立廣泛深入的宣傳動員機制。充分發(fā)揮電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級各類新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳，強化輿論引導，樹立正面典型，曝光反面案例，尤其要注重發(fā)揮微博、微信等自媒體以及工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、老年協(xié)會、學生社團等群眾團體的作用，大力營造良好的宣傳聲勢。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級人民政府要增強大局觀念和全局意識，把清潔運動作為重塑山西形象的民生工程擺上重要位置，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓。省、市、縣愛衛(wèi)會牽頭負責整個活動的協(xié)調督導、檢查評比等工作，定期研究解決工作推進中的重大問題。各成員單位要加強部門聯(lián)動，按照職責分工落實工作計劃和重點任務，形成推進工作的整體合力。
（二）廣泛宣傳，全民參與。各新聞媒體要大力宣傳，開辦專欄，深入進行跟蹤報道和批評曝光。要加強城鄉(xiāng)居民文明知識、健康知識、法律意識和道德意識教育，弘揚主旋律，傳播正能量，增強群眾主動參與的積極性。要建立有獎舉報制度，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，在全社會形成服從全局齊參與、人人動手搞整治的良好氛圍。
（三）強化督導，狠抓落實。各地各部門要建立健全目標管理責任制，明確目標任務，劃定時間進度，細化分解責任，將工作落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。要建立健全“月通報、季督查、年考評”的工作制度，堅持問題導向，列出問題清單、任務清單和責任清單，加強督查督辦，推動各項工作任務落到實處。要不斷總結、宣傳推廣基層的好做法、好經(jīng)驗、好典型，以點帶面、整體推進。各地要加強對清潔運動的考核，建立健全重實績、求實效的考核評價機制，對工作突出、成效明顯的單位和個人，要大力表彰，對工作不力的，要及時督促整改，嚴格問責問效。
各市貫徹執(zhí)行本方案的情況，請于2015年12月底前報省愛衛(wèi)辦。
