濱海新區(qū)建交局、各區(qū)縣建委,海河教育園管委會(huì)規(guī)建處,各集團(tuán)（總）公司、各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展和改革，保障工程質(zhì)量安全，提升建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益水平，現(xiàn)制定《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)
2015年4月2日
關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知
根據(jù)國(guó)家住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我市建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)管理工作實(shí)際，提出天津市關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十屆四次、五次、六次全會(huì)部署，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化監(jiān)管制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升工程建設(shè)管理水平，推動(dòng)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管體系；抓住京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境；開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。
二、建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)體系
（三）堅(jiān)持建筑市場(chǎng)開放政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，鞏固統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序。全面清理各種保證金、押金，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，一律嚴(yán)禁收取。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入市級(jí)一次備案、全市通用的政策，各區(qū)縣建設(shè)行政管理部門不得設(shè)置排斥、限制等附加條件，人為提高本地區(qū)的準(zhǔn)入門檻。
（四）推進(jìn)行政審批制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)審批制度改革，梳理審批事項(xiàng)，制定取消、下放的實(shí)施步驟。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，減少前置要件，全面實(shí)現(xiàn)信息化管理。按照市、區(qū)兩級(jí)管理的原則，明確審批責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)糾正標(biāo)準(zhǔn)不一致、程序不規(guī)范等問(wèn)題。改革資質(zhì)審查方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)下資質(zhì)就位，簡(jiǎn)化管理權(quán)限內(nèi)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全、市場(chǎng)行為、信用狀況等衡量企業(yè)能力指標(biāo)的動(dòng)態(tài)考核，弱化非關(guān)鍵性要素指標(biāo)條件。
（五）不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管制度。強(qiáng)化國(guó)有資金投資項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的選定、專家的抽取、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人。簡(jiǎn)化非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)備案手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)文件的審查，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)發(fā)包工程。建設(shè)單位應(yīng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，確保工程建設(shè)規(guī)范有序。實(shí)現(xiàn)施工招投標(biāo)全過(guò)程電子化，逐步擴(kuò)大到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備等各種類型招標(biāo)業(yè)務(wù)上。完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)控信息平臺(tái)，標(biāo)前完善預(yù)警功能，標(biāo)中實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，標(biāo)后做好檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，由資深專家評(píng)委會(huì)進(jìn)行標(biāo)后復(fù)評(píng)，確保評(píng)審公正、客觀。加強(qiáng)合同備案管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)合同的訂立、履約進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，提高工程結(jié)算備案率。
（六）進(jìn)一步構(gòu)建建筑市場(chǎng)信用體系。推進(jìn)施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用，加快培育誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境。不斷完善建筑企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)執(zhí)法檢查、質(zhì)量安全檢查等數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。繼續(xù)下大力擴(kuò)大信用信息歸集范圍，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)以執(zhí)業(yè)資格人員為主的建筑業(yè)從業(yè)人員信用體系建設(shè)。建立激勵(lì)懲戒機(jī)制，使信用等級(jí)高的企業(yè)和個(gè)人受到獎(jiǎng)勵(lì)，使不講信用的受到市場(chǎng)懲罰。推進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)信用立法，提高信用體系建設(shè)的法制化、制度化、規(guī)范化水平，以誠(chéng)信約束市場(chǎng)主體行為， 最終建成“統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制”的建筑市場(chǎng)信用體系。
（七）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，理順管理職能和業(yè)務(wù)關(guān)系，著力解決工作制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法人員數(shù)量不足、市場(chǎng)執(zhí)法檢查不到位等問(wèn)題。完善建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理。繼續(xù)推行“三部位”執(zhí)法，統(tǒng)一檢查模式、檢查內(nèi)容和處罰程序，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法檢查行為。按照住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，定期巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格市場(chǎng)清出制度，對(duì)不再符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件，存在出租、出借、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等違法違規(guī)行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。
（八）推進(jìn)工程造價(jià)改革。深化工程計(jì)價(jià)依據(jù)改革，健全工程造價(jià)市場(chǎng)決定機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系。完善計(jì)價(jià)依據(jù)、提升公共服務(wù)水平，為提高工程投資效益、確保工程質(zhì)量安全提供資金保障。逐步統(tǒng)一各專業(yè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則，形成清單規(guī)范體系和工程定額體系。推行工程量清單全費(fèi)用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)法，完善工程量清單計(jì)價(jià)配套措施，實(shí)行適合工程量清單計(jì)價(jià)的要素價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)辦法。厘清政府與市場(chǎng)的服務(wù)邊界，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展工程造價(jià)信息服務(wù)，構(gòu)建多元化服務(wù)方式。
三、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)
（九）落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任。新開工項(xiàng)目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等五方主體的法定代表人必須簽署授權(quán)書，明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由其簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)志牌，載明五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)。推行項(xiàng)目五方負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案制度，項(xiàng)目檔案在竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量事故的，或設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)因工程質(zhì)量影響正常使用的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，并在誠(chéng)信平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。
（十）嚴(yán)把建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)關(guān)。通過(guò)實(shí)施勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)核查，健全完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)，曝光違法違規(guī)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化保障性住房、在建住宅、大型公共建筑、建筑節(jié)能和綠色建筑勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)勘察文件先行審查制度和施工圖審查制度，完善勘察設(shè)計(jì)文件重大變更審查制度。開展勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員持證上崗。
（十一）加強(qiáng)設(shè)備材料質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)建筑工程特種設(shè)備和材料質(zhì)量安全監(jiān)督管理政策法規(guī)建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督，完善事中、事后質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè)。搭建信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化特種設(shè)備和材料質(zhì)量安全監(jiān)管、惡劣天氣條件下安全施工預(yù)警監(jiān)管以及特種作業(yè)操作人員資信監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提升我市設(shè)備材料質(zhì)量安全管理水平。
（十二）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管。出臺(tái)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)程》，加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程管控，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為。落實(shí)檢測(cè)從業(yè)人員IC卡管理制度，約束檢測(cè)人員質(zhì)量行為，督促履行質(zhì)量責(zé)任。推進(jìn)檢測(cè)行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。
（十三）全面開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，落實(shí)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理辦法和創(chuàng)精品工程工作手冊(cè)，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、監(jiān)督要點(diǎn)、成品保護(hù)等環(huán)節(jié)創(chuàng)優(yōu)要求，落實(shí)精細(xì)化管理。開展創(chuàng)精品研討會(huì)，交流推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)工程的質(zhì)量要全部達(dá)到“海河杯”以上水平。組織示范工地觀摩交流活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作上水平。
（十四）重點(diǎn)治理工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。針對(duì)屋面、外窗滲漏、非承重墻體開裂、裝修缺陷等群眾投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，編制《工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治手冊(cè)》，從設(shè)計(jì)、材料、施工、管理等環(huán)節(jié)提出防控技術(shù)措施和質(zhì)量要求，減少質(zhì)量投訴。推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提升工程質(zhì)量水平。進(jìn)一步細(xì)化竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容、方法，壓實(shí)建設(shè)單位驗(yàn)收責(zé)任。
（十五）強(qiáng)化施工安全監(jiān)督。落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，強(qiáng)化企業(yè)人員安全生產(chǎn)“底線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員資格考核和持證上崗制度，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)施工機(jī)械管理，依托機(jī)械設(shè)備監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)施工機(jī)械備案、檢測(cè)驗(yàn)收、使用登記、注銷以及特工種上崗進(jìn)行全過(guò)程信息化管理。堅(jiān)持每年三個(gè)“百日大檢查”專項(xiàng)治理活動(dòng)，針對(duì)“高、大、難、深”項(xiàng)目、軌道交通工程、保障性住房和醫(yī)院、學(xué)校等工程項(xiàng)目，從深基坑、高支模、起重機(jī)械設(shè)備、施工安全用電、一般安全事故防范等五個(gè)方面，開展防墜落、防坍塌、防機(jī)械傷害、防物體打擊、防觸電、防火災(zāi)檢查。落實(shí)揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，堅(jiān)持文明施工，打造綠色工地。
四、促進(jìn)建筑業(yè)升級(jí)發(fā)展
（十六）大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制定加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在政府投資項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)中優(yōu)先推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造模式。研究制定相關(guān)扶持政策，組織編制保障性住房標(biāo)準(zhǔn)圖集和工程定額，建立健全針對(duì)預(yù)制裝配式建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝的監(jiān)督體系。研究適宜工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)拼裝的建筑結(jié)構(gòu)體系和相應(yīng)的建筑部品、部件以及配套的施工工藝。逐步加大研制裝配式保障性住房建設(shè)比重，將實(shí)施預(yù)制裝配式住宅投資增量計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。積極推行新建住宅全裝修交房，將住宅裝修納入工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)。組織開展預(yù)制裝配式建筑工程試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，為全面推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
（十七）增強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)扶持的針對(duì)性。針對(duì)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和需要，從人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面積極提供支持和服務(wù)，抓住京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，確定10個(gè)重點(diǎn)大型企業(yè)，提高資質(zhì)等級(jí)，優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)聯(lián)合重組，形成一批具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。分別在勘察、設(shè)計(jì)、建材等領(lǐng)域各選擇50個(gè)經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，確定50個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的民營(yíng)企業(yè)，在專利工法、人員設(shè)備、信息化等方面重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力，形成民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好格局，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量效益。
（十八）繼續(xù)推行工程總承包。推行工程總承包，鼓勵(lì)采用項(xiàng)目管理、代建制等先進(jìn)管理方式。在政府投資項(xiàng)目上廣泛采用工程總承包，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)聯(lián)合開展工程總承包。制定符合我市情況的專項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步完善工程總承包和工程項(xiàng)目管理配套政策。推動(dòng)PPP（公私合作）模式在公共基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方面的應(yīng)用，靈活采用 BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）、DB（設(shè)計(jì)施工總承包）、PMC（項(xiàng)目管理承包）等工程融資實(shí)施模式，充分發(fā)揮企業(yè)在資本運(yùn)營(yíng)、建筑設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、新技術(shù)應(yīng)用和施工管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用。
（十九）推動(dòng)建筑技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。組織大專院校、科研單位，研究推進(jìn)新型建筑結(jié)構(gòu)體系、建筑工業(yè)化生產(chǎn)和裝配一體化、綠色建筑和綠色建材、被動(dòng)式建筑、多工況綜合用能、建筑智能控制以及建筑廢棄物資源化利用等新技術(shù)。發(fā)揮以天津市工程技術(shù)研究所為主體的工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、以天津市建設(shè)科技發(fā)展推廣中心為主體的科研成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)的作用，實(shí)施建筑新技術(shù)研究和推廣并舉，建成一批示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體研發(fā)和系統(tǒng)推廣綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的格局。推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，選取適合的政府投資重點(diǎn)工程作為應(yīng)用試點(diǎn)，提高相關(guān)各方對(duì)BIM技術(shù)的應(yīng)用度。結(jié)合被動(dòng)式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目，開展被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)、施工和配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，培育被動(dòng)式建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建筑企業(yè)應(yīng)用信息化技術(shù)提高企業(yè)、工程項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
（二十）提高建筑設(shè)計(jì)水平。適應(yīng)綠色、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，樹立創(chuàng)新主體意識(shí)，提倡精品設(shè)計(jì)。通過(guò)建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃的銜接，推動(dòng)開展城市設(shè)計(jì)工作。探索放開建筑工程方案設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入限制。規(guī)范市政行業(yè)、建筑行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，完善建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)選制度，積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度。以勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選為契機(jī)，研究制定具有較強(qiáng)操作性的人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
(二十一)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的勞務(wù)企業(yè)，建立合格的用工資源庫(kù)并與勞務(wù)人員簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，逐步實(shí)現(xiàn)有技術(shù)專長(zhǎng)的勞務(wù)人員向合同制工人轉(zhuǎn)化，逐步建立起以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。著力加強(qiáng)勞務(wù)實(shí)名制管理，全面實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理工作的信息化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持按需培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，按照“先培訓(xùn)后輸出、先持證后上崗”的原則，在大力推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善市級(jí)、區(qū)縣或集團(tuán)（總）公司、建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提升我市一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)。落實(shí)企業(yè)責(zé)任，全面改善勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。引導(dǎo)協(xié)會(huì)積極應(yīng)對(duì)新一輪改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，提升自身能力，豐富工作內(nèi)容，在政策咨詢、安全認(rèn)證、信息化管理等方面積極承攬政府外包服務(wù)，不斷提升政府信任度、社會(huì)認(rèn)可度、行業(yè)擁護(hù)度。同時(shí)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)把實(shí)施行業(yè)自律作為重要職責(zé)，不斷健全各項(xiàng)自律性管理制度，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在推動(dòng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
http://www.tjcac.gov.cn/xxgk/tzgg/201504/t20150402_39358.html
