| 強(qiáng)化“依法治安” 推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)——國家安監(jiān)總局局長答記者問 |
| 2015-03-11 07:41 來源： 新華社
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| 2015/3/11 15:08:47 |
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新華社北京3月10日電（新華社記者 趙曉輝 侯麗軍 徐慶松）我國安全生產(chǎn)形勢如何？經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，安全生產(chǎn)工作如何開展？10日下午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁在十二屆全國人大三次會議記者會上就相關(guān)問題回答了記者提問。 百萬噸煤死亡率下降煤礦安全形勢有所好轉(zhuǎn) “我國煤礦已連續(xù)23個月，也就是從2013年3月到目前沒有發(fā)生特別重大事故，這是歷史上最長的一個安全時段。”楊棟梁說，特別是百萬噸煤的死亡率從2005年的5．8下降到目前的0．25，下降率95．6％。 楊棟梁介紹，為遏制煤礦事故發(fā)生，這兩年安監(jiān)總局整頓關(guān)閉了3000多處不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦；嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入；強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)格檢查。 他說，安全生產(chǎn)最根本的還是要靠科技、靠機(jī)械化?，F(xiàn)在全國煤礦特別是大型煤礦，機(jī)械化程度達(dá)到了95％。小煤礦具備條件的，要推行機(jī)械化，不具備條件的，要千方百計讓其退出。推進(jìn)機(jī)械化，要大力研究推動智能化。 楊棟梁表示，這些年除煤礦外，全國安全生產(chǎn)也持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國際通用的四項相對指標(biāo)，即億元GDP的死亡率、十萬人就業(yè)的死亡率、道路交通的死亡率、百萬噸煤的死亡率，近十年的下降幅度都在80％以上。 800多萬人在地下巷道作業(yè)安全形勢“利劍高懸” 在評價煤礦安全生產(chǎn)形勢時，楊棟梁用“依然嚴(yán)峻和復(fù)雜”來概括。他說，盡管這些年我國安全形勢有了較大好轉(zhuǎn)，但隱患仍然很多。楊棟梁說，安全事故總量還比較大，重特大事故時有發(fā)生，隱患比較突出，安全基礎(chǔ)工作比較薄弱，安全保障能力還比較差。 “除了580萬名煤礦工人外，還有將近7萬家非煤礦山的300多萬人，加在一起是800多萬人在地下巷道里勞動。”楊棟梁說，我國有2．5億噸的危險化學(xué)品，“南北穿行”、東西拉運，公路上有急彎、陡坡和臨水、臨崖處。再有，城鄉(xiāng)結(jié)合部有360萬處消防隱患等待整改，小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油等“五小”行業(yè)都是高危行業(yè)。 他強(qiáng)調(diào)，這些都是高懸在頭上的利劍，哪一個企業(yè)、哪一個崗位、哪一個人稍不注意就會鑄成大錯，造成群死群傷，安全生產(chǎn)工作任何時候都不能放松。 他說，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，如果按三班倒的話，每時每刻都有近兩百萬人在地下巷道里作業(yè)。安全生產(chǎn)問題是煤礦的老大難問題，也是安全生產(chǎn)的重中之重。 他表示，小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的事故占整個煤礦事故的60％，產(chǎn)量只占不到30％，要讓高危的三類煤礦盡快退出。 12萬公里油氣管道查出近3萬處安全隱患 針對油氣管道隱患排查問題，楊棟梁說：“這些年我國油氣管道發(fā)展太快，在8個月的全國普查之后，我們把家底搞清楚了，我國油氣管道共12萬公里，大概有29000多個隱患?！? 他說，這些隱患基本上是三種情況：一是屬于占壓，安全距離不夠，還有交叉；二是施工造成的，地面施工亂挖、亂建、亂鉆；三是人為鑿孔盜油。 “目前，隱患整改都已落實到單位和人頭，已經(jīng)整改了60％，還有40％的是很難啃的‘硬骨頭’?！彼f。 楊棟梁透露，去年底今年初，已經(jīng)啟動了執(zhí)法檢查，在暗訪、暗查中發(fā)現(xiàn)兩條幾百公里長的輸油管線存在占壓、腐蝕等重大隱患，但是短期內(nèi)不能整改。為此，安監(jiān)總局作出對兩條管線停輸?shù)臎Q定，這是歷史上沒有過的。 楊棟梁表示，后期將梳理油氣管道隱患排查清單，并在網(wǎng)上公布，要做到資金、責(zé)任、時限、措施、預(yù)案“五落實”，一定要把隱患整改到位，遏制住油氣管網(wǎng)由于泄漏造成的重特大事故。 “依法治安”新常態(tài)下加大安全生產(chǎn)力度 新安全生產(chǎn)法于去年12月1日實施，如何有效落實？楊棟梁說，安監(jiān)總局給2000萬家企業(yè)發(fā)了公開信，宣傳安全生產(chǎn)法，清理了63部與安全生產(chǎn)法不相適應(yīng)的法規(guī)，并正在抓緊制定實施條例。此外，制定了“依法治安”意見，即將申報國務(wù)院，預(yù)計很快就會下發(fā)，其中對如何落實安全生產(chǎn)法做了具體安排。 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，安全生產(chǎn)工作怎么做？“由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動改為創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展更追求質(zhì)量，追求以人為本，這對安全生產(chǎn)十分有利。”楊棟梁說，但是，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，很多企業(yè)經(jīng)營困難，會影響對安全生產(chǎn)的投入?！拔覀円笃髽I(yè)安全生產(chǎn)投入也不能欠賬。”
另外，在提倡創(chuàng)新驅(qū)動新形勢下，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，這對安全生產(chǎn)提出了更高要求。“小微企業(yè)往往缺乏安全設(shè)施、安全人員，特別是在行政審批下放或取消后，一定要跟上過程監(jiān)管，不能在小微企業(yè)‘井噴’之后出現(xiàn)事故多發(fā)、易發(fā)局面。”楊棟梁說。 |
