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　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　深化檢察改革的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，進(jìn)一步完善檢察體制，優(yōu)化檢察職權(quán)配置，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的司法保障。

　　深化檢察改革的總體目標(biāo)：一是保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制更加健全，黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)憲法地位進(jìn)一步落實(shí)；二是檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)既相互配合又依法制約的體制機(jī)制更加健全，法律監(jiān)督的范圍、程序和措施更加完善，在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中的作用得到充分發(fā)揮；三是檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和自身監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，法律監(jiān)督的針對(duì)性、規(guī)范性和公正性、權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)，司法公信力進(jìn)一步提高；四是對(duì)人權(quán)的司法保障機(jī)制和執(zhí)法為民的工作機(jī)制更加健全，人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，檢察工作的親和力和人民群眾對(duì)檢察工作的滿意度進(jìn)一步提升；五是符合檢察職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度更加健全，檢察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法水平明顯提高，基層基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)。遵循法治原則，依法有序推進(jìn)。凡需要修改法律的，在相關(guān)法律修改后實(shí)施；需要得到法律授權(quán)的，按法律程序進(jìn)行。

　　堅(jiān)持正確的檢察工作發(fā)展理念和司法理念。運(yùn)用法治思維和法治方式，遵循司法活動(dòng)和檢察工作規(guī)律，按照“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”和“四個(gè)必須”等檢察工作正確發(fā)展理念和司法理念深化改革，著力解決與全面推進(jìn)依法治國(guó)要求不適應(yīng)、不符合、不協(xié)調(diào)的突出問題，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

　　堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持人民主體地位，站在人民立場(chǎng)上把握和處理檢察改革的重大問題，以保障人民根本權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分聽取人民群眾意見，積極回應(yīng)人民群眾期待，自覺接受人民群眾監(jiān)督和評(píng)判，真正做到改革為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。注重檢察改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌把握中央與地方、司法機(jī)關(guān)之間、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公正與效率等各方面關(guān)系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃改革的路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)檢察改革措施協(xié)調(diào)配套，與司法體制改革的其他措施及其他領(lǐng)域的改革協(xié)同推進(jìn)。

　　堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革取向，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，按照中央統(tǒng)一部署扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。重大改革措施出臺(tái)前要充分論證，加強(qiáng)可行性研究并先行試點(diǎn)，提高改革決策科學(xué)性。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟票Ｕ弦婪í?dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制

　　1．推動(dòng)省以下地方檢察院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，建立省以下地方檢察院檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制，建立省以下地方檢察院政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理制度。

　　2. 推動(dòng)省以下地方檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，建立省以下地方檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。

　　3. 探索實(shí)行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離。規(guī)范檢察行政事務(wù)管理職責(zé)，確保檢察行政事務(wù)管理活動(dòng)服務(wù)于檢察活動(dòng)。

　　4. 建立健全檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。完善檢察人員申訴控告制度，健全檢察人員合法權(quán)益因履行職務(wù)受到侵害的保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。建立檢察官懲戒委員會(huì)制度。

　　5. 探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。以科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效和有利于實(shí)現(xiàn)司法公正為原則，協(xié)同中央有關(guān)部門，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院，構(gòu)建普通類型案件由行政區(qū)劃?rùn)z察院辦理，特殊類型案件由跨行政區(qū)劃?rùn)z察院辦理的訴訟格局，完善司法管轄體制。

　　6. 全面落實(shí)部門、企業(yè)管理公檢法體制改革要求，將部門、企業(yè)管理的檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一納入國(guó)家檢察管理體系。

　　7. 完善防范外部干預(yù)司法的制度機(jī)制。配合中央有關(guān)部門，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

　?。ǘ┙⒎下殬I(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度

　　8．實(shí)行檢察人員分類管理。將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類，完善相應(yīng)的管理制度。建立檢察官員額制度，合理確定檢察官與其他人員的比例。制定相關(guān)配套措施。

　　9. 建立檢察官專業(yè)職務(wù)序列及與其相配套的工資制度。

　　10．完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度。適當(dāng)提高初任檢察官的任職年齡、法律工作年限。根據(jù)檢察院不同層級(jí)，設(shè)置檢察官不同的任職條件。健全檢察官統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制。初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層檢察院任職，上級(jí)檢察院的檢察官一般從下一級(jí)檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立檢察官遴選委員會(huì)制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官制度。建立軍事檢察官轉(zhuǎn)任地方檢察官銜接制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入檢察隊(duì)伍的通道。健全檢察機(jī)關(guān)和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制。

　　11. 建立檢察官憲法宣誓制度。經(jīng)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的檢察官，正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

　　12．完善檢察人員職業(yè)保障體系。適當(dāng)提高檢察人員特別是基層檢察院人員職級(jí)比例。完善檢察人員工資、津貼補(bǔ)貼和福利保險(xiǎn)體系。

　　13．建立完善專業(yè)化的檢察教育培訓(xùn)體系。配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革，建立預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度，提高檢察官法律信仰、職業(yè)操守和職業(yè)能力。制定實(shí)施檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，完善以檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)行體系、課程體系、師資體系、管理體系為主要內(nèi)容的檢察教育培訓(xùn)體系。

　?。ㄈ┙∪珯z察權(quán)運(yùn)行機(jī)制

　　14．深化檢察官辦案責(zé)任制改革。以落實(shí)和強(qiáng)化檢察官執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)，完善主任檢察官辦案責(zé)任制，科學(xué)界定主任檢察官、副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)在執(zhí)法辦案中的職責(zé)權(quán)限。建立健全檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案組織，完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案責(zé)任體系。改革和完善執(zhí)法辦案指導(dǎo)決策機(jī)制，規(guī)范案件請(qǐng)示匯報(bào)制度，明確各層級(jí)的辦案責(zé)任。

　　15．規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。研究制定地方各級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)職能，形成科學(xué)合理、規(guī)范有序的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。制定派出檢察院管理辦法，規(guī)范派出檢察室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職能定位和職責(zé)權(quán)限，明確派出主體，完善審批程序。

　　16．完善案件管理機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，建立嚴(yán)格規(guī)范的案件受理、辦理、管理工作機(jī)制，完善案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制。完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。升級(jí)完善檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)電子檢務(wù)工程，加快建設(shè)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息交換與資源共享平臺(tái)及服務(wù)體系，提升檢察業(yè)務(wù)的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　?。ㄋ模┙∪锤瘮》杀O(jiān)督機(jī)制，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平

　　17. 推動(dòng)反腐敗法律制度建設(shè)。配合中央有關(guān)部門，加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。配合立法機(jī)關(guān)，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。推動(dòng)完善國(guó)家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。

　　18. 加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度。明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。完善職務(wù)犯罪案件初查機(jī)制。建立職務(wù)犯罪案件跨行政區(qū)域管轄制度，規(guī)范指定管轄、交辦、提辦工作。

　　19. 加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力建設(shè)。推進(jìn)偵查、預(yù)防信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)。建立健全職務(wù)犯罪案件偵查、預(yù)防信息系統(tǒng)，與工商、稅務(wù)、電信、金融、審計(jì)、海關(guān)、國(guó)土、房管等部門建立信息共享機(jī)制。完善行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)等部門協(xié)查職務(wù)犯罪工作機(jī)制。深化司法領(lǐng)域區(qū)際國(guó)際合作，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作。

　　20. 建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化法律監(jiān)督職能，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督

　　21．完善偵查監(jiān)督機(jī)制。探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議的制度。建立對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

　　22．完善刑事審判監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范刑事抗訴工作。健全死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制。

　　23．適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則。嚴(yán)格規(guī)范取證程序，依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，配合有關(guān)部門完善證人、鑒定人出庭制度，舉證、質(zhì)證、認(rèn)定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除的法律制度。進(jìn)一步明確檢察環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　24. 健全冤假錯(cuò)案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推動(dòng)有條件的地方建立對(duì)所有訊問活動(dòng)、重要取證活動(dòng)全程同步錄音或錄像制度。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。建立對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制，完善訴權(quán)救濟(jì)機(jī)制，為訴訟權(quán)利受到不當(dāng)限制或者非法侵犯的當(dāng)事人提供暢通的救濟(jì)渠道。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。統(tǒng)一錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確糾錯(cuò)主體和啟動(dòng)程序。明確檢察人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　25．完善羈押、刑罰執(zhí)行等刑事執(zhí)行活動(dòng)和強(qiáng)制醫(yī)療監(jiān)督機(jī)制。健全和落實(shí)羈押必要性審查制度。完善對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。完善分級(jí)負(fù)責(zé)的糾防超期羈押和久押不決工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督，配合建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)。配合立法機(jī)關(guān)，健全社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度。完善對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定和執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。

　　26．完善提高司法效率工作機(jī)制。開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，完善刑事案件速裁機(jī)制，建立完善對(duì)刑事案件速裁程序的法律監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件分流機(jī)制。建立刑事案件管轄爭(zhēng)議快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

　　27．完善民事行政訴訟監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明確民事抗訴的適用對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序和效力。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機(jī)制。完善對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的范圍、方式和程序，健全民事行政裁判執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制。細(xì)化對(duì)行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督的范圍、程序、方式和要求。

　　28．完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。推動(dòng)擴(kuò)大司法監(jiān)督的主體范圍，為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政強(qiáng)制措施提供法律依據(jù)。推動(dòng)完善相關(guān)法律，為受到違法行政強(qiáng)制措施侵害的當(dāng)事人提供便捷的司法救濟(jì)途徑。強(qiáng)化對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程的司法監(jiān)督，及時(shí)糾正違法行政強(qiáng)制措施。

　　29. 探索建立健全行政違法行為法律監(jiān)督制度。建立檢察機(jī)關(guān)在履行職務(wù)犯罪偵查、批準(zhǔn)或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。探索對(duì)行政違法行為實(shí)行法律監(jiān)督的范圍、方式、程序，明確監(jiān)督的效力，建立行政機(jī)關(guān)糾正違法行為的反饋機(jī)制。

　　30. 探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。探索提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責(zé)任分配。健全督促起訴制度，完善檢察建議工作機(jī)制。

　　31．健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。配合有關(guān)部門完善移送案件標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的有效銜接。推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，明確信息共享范圍、錄入時(shí)限，建立責(zé)任追究機(jī)制。

　　32．改革涉法涉訴信訪制度。完善檢察機(jī)關(guān)信訪受理、辦理、督辦、息訴化解、終結(jié)退出、責(zé)任追究、源頭治理等工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪工作。建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，建立健全依法處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)和與其他政法機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。完善涉法涉訴信訪終結(jié)辦法。完善刑事申訴案件辦理程序。配合有關(guān)部門，探索建立以律師為主體的社會(huì)第三方參與機(jī)制，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行律師代理制度。

　　33．完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度。建立健全對(duì)人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬、舉報(bào)人、證人、鑒定人，以及特定民事侵權(quán)案件當(dāng)事人、符合條件的涉法涉訴信訪人的司法救助制度。

　　34. 加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。完善司法解釋的制定程序，增強(qiáng)司法解釋的規(guī)范性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。明確案例指導(dǎo)的方式和效力，規(guī)范指導(dǎo)性案例的發(fā)布主體、選用標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布程序及編纂、廢止機(jī)制。

　?。?qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約

　　35．健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和防止內(nèi)部干預(yù)制度。明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。明確上級(jí)檢察院依法對(duì)下級(jí)檢察院實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的途徑及方式，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部行政管理權(quán)與檢察官依法行使司法職權(quán)的界限。建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，防止檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。依法規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁檢察人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。與有關(guān)部門配合建立因違法違紀(jì)被開除公職的檢察人員終身禁止從事法律職業(yè)制度。

　　36．配合完善強(qiáng)制執(zhí)行和涉案財(cái)物處置法律制度。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，健全維護(hù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人合法權(quán)益的救濟(jì)制度。配合建立跨部門的地方涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)刑事訴訟涉案財(cái)物。配合立法機(jī)關(guān)制定強(qiáng)制執(zhí)行法。

　　37．強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察。健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、防范違法辦案等監(jiān)督機(jī)制，加快完善檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　38. 保障律師依法執(zhí)業(yè)，形成檢察機(jī)關(guān)與律師良性互動(dòng)關(guān)系。完善偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，尊重律師辯護(hù)、代理意見的工作機(jī)制，對(duì)律師提出的申訴、控告，及時(shí)審查辦理，糾正妨礙、侵害律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

　　39．完善人民監(jiān)督員制度。改革人民監(jiān)督員選任和管理方式。拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步明確人民監(jiān)督員的法律地位、權(quán)利義務(wù)，完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。推動(dòng)人民監(jiān)督員制度法制化。

　　40．構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢察機(jī)制，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道。完善人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢辦案流程和程序性信息。建立檢察機(jī)關(guān)辦理的重要案件信息發(fā)布制度。開展辯護(hù)人與訴訟代理人網(wǎng)上申請(qǐng)預(yù)約工作。建立對(duì)在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，主動(dòng)或依申請(qǐng)公開審查制度。

　　41. 在對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流的前提下，加強(qiáng)法律文書釋法說理，增強(qiáng)法律文書的說服力。建立法律文書說理的評(píng)價(jià)體系，完善法律文書說理的剛性約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。完善生效法律文書網(wǎng)上查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復(fù)制生效法律文書。健全“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立檢察官以案釋法制度。

　　42．完善意見收集機(jī)制，探索建立社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為內(nèi)部監(jiān)督的工作機(jī)制。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度。完善特約檢察員制度，探索金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、環(huán)保等專業(yè)人才參與相關(guān)案件咨詢論證工作，建立完善專業(yè)人才輔助辦案、專家咨詢制度。完善與新聞媒體的良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)新聞發(fā)布制度化。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)中央決策部署，深化檢察改革，對(duì)于完善社會(huì)主義民主政治制度、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人權(quán)司法保障、推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把深化檢察改革作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和高檢院的決策部署上來。要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要堅(jiān)持顧全大局，堅(jiān)決摒棄部門利益和局部利益，正確對(duì)待利益格局調(diào)整。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)檢察改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹改革規(guī)劃要求。高檢院成立以曹建明檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各省級(jí)檢察院要成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)和組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)改革的能力建設(shè)，凡重要改革舉措都要經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證，分解任務(wù)、明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。

　?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)，注重實(shí)效。深化檢察改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。在推進(jìn)改革的過程中，要正確處理全局與局部、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破等關(guān)系。注重改革的協(xié)同性，對(duì)于關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革措施，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，配套推進(jìn)。要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)分析查找存在的問題和原因，增強(qiáng)改革的實(shí)效性。對(duì)已出臺(tái)的改革措施要認(rèn)真落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)總結(jié)梳理，鞏固改革成果。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，正確宣傳。深化檢察改革必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和高檢院的決策部署，自上而下進(jìn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不得各行其是。凡試點(diǎn)改革項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定層報(bào)高檢院批準(zhǔn)或備案后，方可組織實(shí)施。嚴(yán)肅檢察改革宣傳紀(jì)律，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各省級(jí)檢察院對(duì)檢察改革的宣傳要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于重大、敏感、涉及面廣的改革事項(xiàng)或改革試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，要層報(bào)高檢院審批。

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