| 推進綠色施工是建筑業(yè)貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措 |
| 來源：中國建設報 2015-02-17
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| 2022/3/25 18:40:31 |
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四川成都銀泰中心項目工地。花園似的工地上，高空噴淋裝置自動噴霧降塵，噴淋用水來自于工地水資源回收循環(huán)再利用裝置系統(tǒng)收儲的雨水和地下降水；每棟聳立的塔樓管道井都豎立著直徑450毫米的薄壁金屬立管，將建筑垃圾排至地下4層做固液分離循環(huán)利用。該工程基本實現(xiàn)了施工自來水“零使用”和固體垃圾“零外運”。它是中國建筑業(yè)協(xié)會確認的1007個全國建筑業(yè)綠色施工示范工程中的一個。 全國建筑業(yè)綠色施工示范工程起步于2010年，經(jīng)過5年的發(fā)展，已初步形成燎原之勢，基本覆蓋全國，顯示了綠色施工可持續(xù)發(fā)展的燦爛前景。 時代賦予的重要使命 我國經(jīng)濟自改革開放以來，經(jīng)過了快速增長的歷程后進入“新常態(tài)”。我國建筑業(yè)在此期間生產規(guī)模增長迅速，同時也消耗了大量的資源，產生了大量污染物，對環(huán)境產生了諸多負面影響。主要表現(xiàn)在： 大規(guī)模的建設活動對資源和環(huán)境產生了巨大壓力?！吨袊y(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國房屋竣工面積由2000年的8.07億平方米迅速增長至2012年的35.87億平方米，施工面積由2000年的16.01億平方米迅速增長至2012年的98.64億平方米。大規(guī)模的建設活動，持續(xù)消耗了大量自然資源，并排放污染物，給公眾社會造成了較大的資源環(huán)境壓力。 工程施工活動產生了眾多環(huán)境負面影響。資料顯示北京、上海兩地的PM2.5來源中，揚塵污染約占北京PM2.5來源的14.3%、占上海PM2.5來源的10%；揚塵主要來源于建筑工地施工和車輛運輸。我國每年新建項目面積近20億平方米，如果其中有5%需進行基坑工程降水，則全國每年地下水抽排量達190 600億立方米。而我國是世界上13個水資源最貧乏的國家之一，每年缺水量超過500億立方米。 隨著人們生活水平的提高和人口紅利的遞減，建筑用工資源減少，人力資源成本遞增，給建筑企業(yè)提出新要求。堅持以人為本，改善職業(yè)形象，施工行業(yè)需要尋求新的解決方案，一方面要擴大技術的貢獻，提高機械化、工業(yè)化和信息化水平，減少人力需求和投入；另一方面，要切實改善作業(yè)條件、降低勞動強度、減少加班時間、加強勞動保護。 國家生態(tài)文明戰(zhàn)略和“美麗中國”愿景給建筑業(yè)提出新的要求。黨的十八大將生態(tài)文明建設放在突出位置，提出了“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設美麗中國”的愿景；《綠色建筑行動方案》和《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確將綠色建筑和節(jié)能減排作為發(fā)展重點。我國要實現(xiàn)2020年單位GDP碳排放比2005降低40% 45%的目標，必須對建筑業(yè)的生產方式進行改造升級。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，把建筑業(yè)經(jīng)營目標擴展到國際市場是必然趨勢。當前，“低碳經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”已成為國際共識，歐美發(fā)達國家已經(jīng)把綠色環(huán)保納入市場準入的考核指標。這些無形中形成的綠色壁壘，給我國建筑企業(yè)的國際化造成了影響，使我國建筑企業(yè)在爭奪國際市場時面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。 我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)給建筑業(yè)發(fā)展提出了一個重大的環(huán)境課題。綠色施工是施工行業(yè)的一次革命性變革，是建筑業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是破解上述難題的重要措施，是時代賦予的重要使命。 發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題 歷史地看，綠色施工是時代發(fā)展的必然。在計劃經(jīng)濟時期，施工要素僅包括質量、安全和工期，成本要求服從國家安排。改革開放后，市場經(jīng)濟體制逐步建立，工程施工由建筑產品生產轉化為建筑商品生產；施工企業(yè)除了在工程施工中要切實保證質量、安全和工期要求外，必須把施工成本控制放在重要位置，所以施工目標控制增加了工程成本控制的要求。當今在我國環(huán)境和資源壓力日益增加，業(yè)界提出的綠色施工首次把環(huán)境保護目標引入施工過程，其特點是強調工程施工必須以環(huán)境和資源保護為核心，這是建筑業(yè)的一次革命性變革，是建筑業(yè)基于國家和全社會可持續(xù)發(fā)展需求的重大戰(zhàn)略舉措。 綠色施工在時代的進程中應運而生。10多年來，綠色施工的推進面從小到大，業(yè)內對綠色施工的認識由淺入深，已經(jīng)取得了明顯成效。從綠色施工的發(fā)展情況看，大體可以劃分為以下三個階段： 第一階段，2003年至2007年，是綠色施工的理論研究和專項技術探索階段。其間的標志性成果表現(xiàn)為：一是對綠色施工概念進行了界定，初步明確了綠色施工的基本內容；二是政府主管部門正式發(fā)布了綠色施工導則，明確了綠色施工推進的基本框架要求。 第二階段，2008年至2012年，是綠色施工深化研究和推進的起步階段。成果主要表現(xiàn)為：綠色施工研究取得了突破性進展；編制完成了《建筑工程綠色施工評價標準》和《建筑工程綠色施工規(guī)范》兩大國家標準；中國建筑業(yè)協(xié)會啟動了綠色施工示范工程的申報工作，為綠色施工推進培育了樣板工程；成立了中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會，初步建立了綠色施工的工作體系，形成了推動施工行業(yè)向綠色施工方向轉變的行業(yè)組織，為規(guī)范綠色施工實施提供了組織保證。 第三階段，2013年至今，是綠色施工快速發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為綠色施工的意識普遍加強；申報綠色施工示范工程的熱情持續(xù)高漲，2013年申報600余項、2014年達到800余項，覆蓋面遍及各省、直轄市和自治區(qū)以及大土木工程領域；中國建筑業(yè)協(xié)會與中華全國總工會海員建設工會聯(lián)合舉辦的節(jié)能減排和綠色施工競賽活動，在全行業(yè)開展，有100多個工程項目和企業(yè)參賽，先后獲得8項全國五一勞動獎狀和工人先鋒號榮譽稱號，數(shù)十項工程和10多家企業(yè)獲得競賽優(yōu)勝金獎和銀獎。 短短的10多年時間，以保護環(huán)境為核心的綠色施工從概念提出到面上推進，取得了顯著成效。同時，應該看到，我國綠色施工盡管取得了較大進展，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：對綠色施工的認識還存在誤區(qū)，政府主管部門對綠色施工的導向性不清晰，綠色施工推進的相關法規(guī)制度不夠健全，綠色施工標準體系還不夠完善，綠色施工的管理和技術研究還存在較大差距，機械化、工業(yè)化和信息化等“三化施工”進展不快等。這些問題需要在繼續(xù)深化改革的進程中加以解決。 責任擔當與重點推進 綠色施工是建筑業(yè)的一次革命性變革，是建筑業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是時代決定的施工企業(yè)必須挑起的社會重任。我國施工企業(yè)在新的發(fā)展形勢面前，需要調整發(fā)展思路，樹立以環(huán)境保護為核心的施工理念，承擔起更大的社會責任，將綠色施工放在一個事關企業(yè)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和造福人類社會的大戰(zhàn)略格局上來考慮。 從目前綠色施工推進的實際情況出發(fā)，需要從“強化意識、政策支持、管理到位、技術創(chuàng)新、系統(tǒng)推進”五個方面進行重點推進。 一是強化意識。立足于我國綠色施工的總體狀況，業(yè)界對綠色施工的認識尚存在一些誤區(qū)，應該由政府積極倡導，吸引民眾參與綠色施工的相關活動，廣泛進行持續(xù)宣傳和職工的教育培訓，明確綠色施工以人為本、環(huán)保優(yōu)先、資源高效利用及精細施工的基本要求，提高公眾，特別是從業(yè)人員的綠色施工意識尤為重要，從而將政府意志轉變?yōu)槿嗣袢罕姾推髽I(yè)的共同意志。 二是政策支持。目前，我國在綠色施工推進方面的法律法規(guī)及標準化體系尚不夠健全，特別是強制實施綠色施工的法規(guī)條文缺口較大。熱衷推進綠色施工的企業(yè)，因綠色施工措施費增加，反而難能取得中標機會。工程實施中，因價格因素制約，對涉及成本增加的綠色施工措施，往往只能選擇“放棄”。因此，健全保證施工過程實現(xiàn)綠色的政策法規(guī)、規(guī)范標準及管理制度，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣，使企業(yè)在同一層面平等競爭，以營造綠色施工推進的良好政策氛圍。 三是管理到位。強化企業(yè)和工程項目的基礎管理，是推進綠色施工的基礎工作，在推進綠色施工中具有重要作用，只能加強，不能弱化。因此，必須建立健全組織管理體系，明確各層次、各部門綠色施工的推進責任，形成一種橫向到邊、縱向到底的管理模式，保障和促進綠色施工的實現(xiàn)。 四是技術創(chuàng)新。持續(xù)做好綠色施工技術開發(fā)研究，是推行綠色施工的基礎。推進綠色施工，必須對傳統(tǒng)施工工藝技術和管理技術進行綠色審視，依據(jù)綠色施工理念對其進行改造，建立符合綠色施工的施工工藝和技術標準。同時，全面開展綠色施工技術的創(chuàng)新研究，包括符合綠色理念的3D打印技術、四新技術、資源再生利用技術、綠色建材、綠色施工機具的研究等，建立綠色技術產學研用一體化的推廣應用機制，以加快施工工業(yè)化和信息化步伐，有效推進綠色施工。 五是各方協(xié)同，系統(tǒng)推進。綠色施工的系統(tǒng)推進必須做到資源和責任落實，充分調動多方積極性，責任明確，各負其責，才能切實見到實效。政策引導：政府基于宏觀調控的有效手段和政策，系統(tǒng)推出綠色施工管理辦法、實施細則、激勵政策和行為準則，激勵和規(guī)范各方參與綠色施工活動。市場傾斜：逐漸淘汰以工期為主導的低價競標方式，培育以綠色施工為優(yōu)勢的建筑業(yè)核心競爭力。業(yè)主主導：工程建設方是項目實施的主導方，應從資金和監(jiān)管等角度全方位支持綠色施工推進。全過程推進：施工企業(yè)推進綠色施工須建立完整的組織體系，做到目標清晰、責任落實、管理制度健全、技術措施落實，建立可追溯的見證資料，使綠色施工切實取得實效。強化監(jiān)督：應明確綠色施工的監(jiān)督主體和責任，促使綠色施工落到實處。 推進綠色施工是建筑業(yè)貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。堅持走綠色施工道路，既是時代的呼喚，又是企業(yè)發(fā)展的內在需求。施工企業(yè)應在建筑業(yè)這場革命性的變革中，順應時代潮流，大力推進和實施綠色施工，為建設環(huán)境友好型企業(yè)、社會，造福人類作出貢獻。（作者系中國工程院院士、中國建筑股份有限公司首席專家、中建技術中心顧問總工、中國建筑業(yè)協(xié)會專家委員會常務副主任、中國建筑業(yè)協(xié)會綠色分會常務副會長。）
■肖緒文/文
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