| 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣專項檢查情況的通報（第31號） |
| 晉建質(zhì)字〔2015〕31號 來源:廳質(zhì)量安全處 2015-02-25
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| 2015/2/26 9:46:03 |
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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委： 為深刻汲取北京清華附中“12.29”重大事故、上海外灘陳毅廣場 “12.31”踩踏事件和哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場倉庫“1.3”火災事故教訓，根據(jù)省政府要求，從1月5日開始至1月31日，分四個階段，全省開展了建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣專項檢查，重點對新《安全生產(chǎn)法》和省人民政府《關(guān)于做好2015年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2015〕1號）貫徹落實情況，建筑工地高支模、腳手架、深基坑執(zhí)行標準規(guī)范、鋼管和扣件質(zhì)量情況，城鎮(zhèn)燃氣隱患排查治理情況和公園、風景名勝區(qū)等人員密集場所消防安全情況進行了檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 一、總體情況 全省建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣專項檢查開展以來，各市、縣（市、區(qū)）能認真貫徹落實省廳的安排部署，印發(fā)了實施方案，成立了領(lǐng)導組，促進了全省建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣專項檢查順利開展。 （一）多數(shù)市、縣自查工作扎實深入。太原市對52個在建工程進行了拉網(wǎng)式，下達隱患整改通知單89份；太原市城鄉(xiāng)管委對華潤燃氣公司、同煤煤氣廠和煤氣公司排查發(fā)現(xiàn)的217處違章占壓燃氣管線隱患均報請市政府協(xié)調(diào)解決；長治市、晉城市住建局指導各縣（市區(qū)、）對各行政區(qū)劃內(nèi)的建筑市政工程、城鎮(zhèn)燃氣逐一巡查，做到了大檢查零死角、全覆蓋；臨汾市加大城鎮(zhèn)燃氣違法行為查處力度，共取締違法運營燃氣企業(yè)14家（撬裝式LNG加氣站），關(guān)停15家，查扣非法運輸（倒氣）鋼瓶197只；呂梁市、忻州市專項檢查工作措施得力，檢查情況及時向省廳進行了報送。 （二）各市交叉互檢嚴格認真。根據(jù)省廳的安排部署，多數(shù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門高度重視，在年終歲尾工作頭緒多、任務重的情況下，主動調(diào)整工作矛盾，由分管領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)精兵強將，開展交叉互檢。期間，全省共抽查了建筑工地48個，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)54個，城市公園和風景名勝區(qū)22個，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題254條，所有隱患均書面反饋了當?shù)刈〗ú块T，并要求抓好監(jiān)督整改，促進了專項檢查工作的順利開展。 （三）隱患整改及時迅速。為確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時整改，省廳分四個督查組重點對各市交叉互檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行了再檢查。截至目前，除工程已停工，勞務人員放假、整改工作需在春季復工前完成，個別地方城鎮(zhèn)燃氣管道占壓等短時間內(nèi)難以解決的問題外，多數(shù)隱患已整改完成；沒有整改完成的均制定了整改計劃、方案。 二、存在的問題 （一）個別單位和在建項目對專項檢查重視不夠 大同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會沒有認真組織自查，檢查文件沒有及時下發(fā)至各縣主管部門及有關(guān)企業(yè)；陽泉市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對省廳安排的交叉互檢不重視，組織不力，分管領(lǐng)導沒有帶隊檢查，影響了檢查工作的嚴肅性；有的項目對各市交叉互檢發(fā)現(xiàn)的隱患整改不及時，如忻州市新建國力花園住宅小區(qū)工程、山西煤炭運銷集團忻州有限公司和平西街綜合樓工程、朔州市德威裝飾城二期、大同市文興路綜合服務樓項目；還有的項目各市交叉互檢結(jié)束后省廳督查時仍發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，如盂縣房地產(chǎn)開發(fā)公司新建綜合辦公樓、陽泉沁園春家園3號樓、晉城市第十一中學建設(shè)項目。 （二）建筑工地安全管理還不到位 一是部分工地不嚴格執(zhí)行模板支撐系統(tǒng)、腳手架搭設(shè)安全防護安全技術(shù)標準規(guī)范。如，太原市鴻升時代金融廣場項目支模作業(yè)梁下無立桿支撐；大同市瑞興花園住宅小區(qū)項目爬架與懸挑架混搭；忻州市新建國力花園住宅小區(qū)項目剪刀撐未按要求連續(xù)設(shè)置；長治市日新家園二期2號樓落地腳手架掃地桿數(shù)量不足；晉城市第十一中學項目腳手架未按審查合格的專項方案搭設(shè)；晉中市榆次區(qū)蘊華街中學項目腳手架連墻桿數(shù)量不足；朔州市德威裝飾城二期外腳手架剪刀撐未按規(guī)范搭設(shè)。 二是模板、腳手架所用鋼管、扣件存在隱患。交叉互檢時發(fā)現(xiàn)，忻州市新建國力花園住宅小區(qū)工程、忻州市賓館及會議中心建設(shè)項目工程、山西煤炭運銷集團忻州有限公司和平西街綜合樓工程、忻州市開萊國際社區(qū)AD組團高層住宅樓及地下車庫商鋪工程、寧武縣舊城棚戶區(qū)改造安置房一期工程5個工程項目架體主要構(gòu)配件無復試報告；汾陽市醫(yī)院急診醫(yī)技住院全科醫(yī)生培訓基地綜合樓項目模架、腳手架鋼管壁厚不符合要求，且外表無防銹漆；晉中市第一人民醫(yī)院遷建項目全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項目腳手架扣件無出廠檢測報告；盂縣房地產(chǎn)開發(fā)公司新建綜合辦公樓項目沒有架體主要構(gòu)配件質(zhì)量證明，涉嫌使用老舊構(gòu)配件；臨汾市先鋒苑1、2、3、7、8號住宅樓項目、向陽北廣場北區(qū)（一期）、深國投商業(yè)中心（二期）工程、侯馬市金鉆國院商業(yè)廣場鋼管壁厚不符合要求；運城市五洲觀瀾C區(qū)二期9號項目構(gòu)配件尺寸不符合規(guī)范。 三是深基坑開挖、支護、監(jiān)測不符合標準規(guī)范。如，運城市水岸華庭、東郡5號樓、五洲觀瀾C區(qū)二期9號項目沒有委托第三方進行基坑監(jiān)測；臨汾市先鋒苑1、2、3、7、8號住宅樓項目基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合設(shè)計要求，監(jiān)測項目不符合規(guī)范；汾陽市醫(yī)院急診醫(yī)技住院全科醫(yī)生培訓基地綜合樓項目、陽泉市沁園春家園3號樓、國電滿庭春10號樓項目基坑開挖無驗收資料； 四是臨時用電還不規(guī)范。陽高縣政府西側(cè)改造工程臨時用電不符合相關(guān)標準；朔州市科技館項目和開發(fā)路恢河大橋工程存在二級箱、三級箱混用現(xiàn)象；長治市匯寶家園項目施工用電線路鋪設(shè)不規(guī)范；晉城市第十一中學建設(shè)項目現(xiàn)場三級配電未按規(guī)范設(shè)置。 五是其他方面安全管理不規(guī)范。陽泉沁園春家園3號樓施工現(xiàn)場裸露的防空洞范圍內(nèi)坑口缺臨邊防護；大同市文興路綜合服務樓項目臨邊防護不到位、吊籃停用時未降落至地面；太原幸福里小區(qū)項目挑架下方無安全平網(wǎng)防護；大同市同車研發(fā)試驗中心樓項目、魏都大道西側(cè)廉租房項目滅火器材數(shù)量不足。 （三）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全管理水平有待提高 一是違章壓占燃氣管線現(xiàn)象依然存在。太原市煤氣公司、太原市煤氣氣化（集團）晉中燃氣有限公司、長治華潤燃氣有限公司、晉城市煤氣開發(fā)利用中心、晉城銘安新能源技術(shù)有限公司和山西銘石煤層氣利用股份有限公司等都存在違章壓占管線問題，且目前尚未全部整改到位。 二是企業(yè)安全生產(chǎn)運行記錄有待規(guī)范。國電科萊天然氣公司化章街加氣站和門站，其中，加氣站部分壓力裝置缺計量檢定標識，壓縮機運行記錄信息不完整，門站加臭記錄不完整，且運行記錄存在涂改現(xiàn)象。 三是部分企業(yè)未按規(guī)定與用戶簽訂供用氣合同。大同市凝巨力燃氣有限公司未與用戶簽訂供用氣合同，且用戶檢查記錄和臺賬不健全；朔州市能吉燃氣有限公司未與用戶簽訂供氣合同和用氣安全責任書。 四是液化石油氣企業(yè)安全管理水平有待加強。太原市花園液化氣有限公司儲罐和部分管道存在局部腐蝕情況，儲罐氣液相出口緊急切斷閥不健全，場站內(nèi)有易燃枯干草木，存在一定火災隱患；陽泉市液化石油氣公司儲罐手動放散管高度不夠，不符合安全操作要求，灌裝間、壓縮機間未設(shè)置防雷接地系統(tǒng)，緊急切斷閥方向裝反；平定縣興隆液化石油氣有限公司高壓電力供電線路從場站側(cè)上方穿過，烴泵房內(nèi)管道安全閥采用市內(nèi)泄壓排放方式不符合安全要求，儲罐未安裝緊急切斷閥。 （四）人員密集場所安全管理有待加強 一是安全管理工作制度不夠健全。陽泉市娘子關(guān)風景名勝區(qū)日常工作記錄不健全；陽泉市城市中心公園安全隱患排查臺賬記錄不清晰，且與各責任單位簽訂的安全責任書主體責任不清，內(nèi)容不詳細；大同火山群風景名勝區(qū)尚未建立大型集會活動審批管理制度。 二是部分安全隱患有待整改。晉城市皇城相府存在部分強弱電線路并行，部分未全完穿入阻燃管；長治市太行公園相關(guān)設(shè)施維護不到位，經(jīng)費未落實；長治市仙堂山風景名勝區(qū)新建索道等設(shè)施尚未檢測；忻州市人民公園未做到定期檢查安全隱患，且缺乏相應檢查記錄。 三、下一步要求 （一）抓好隱患整改。對各市交叉互檢查和省督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要按照“屬地管理”的原則，督促企業(yè)、項目建立隱患臺賬，落實整改責任。特別是對暫不具備整改條件的，要制訂整改計劃，落實防范措施，指定專人盯守，限期整改到位。對已停工項目檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須在春季復工前整改到位，由屬地建筑安全監(jiān)督機構(gòu)復查后方可復工。 （二）扎實開展“回頭看”。從交叉互檢和省廳督查情況看，我省建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)主體責任落實還不到位。各市要嚴格按照省廳《關(guān)于開展全省建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣和人員密集場所安全生產(chǎn)專項檢查“回頭看”的通知》要求，指導轄區(qū)內(nèi)所有（縣、市、區(qū)）扎實開展“回頭看”和再檢查，深入排查和整治安全生產(chǎn)存在的隱患和問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，并做好信息上報工作。 （三）突出工作重點。建筑施工要嚴格落實項目安全標準化考評制度，突出對深基坑、腳手架、高支模、建筑起重機械的檢查考評，及時消防安全隱患。省政府擬將城鎮(zhèn)燃氣安全納入對各市政府的目標責任考核，各地要深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項檢查，強化安全隱患排查和治理，加大各類燃氣設(shè)施的巡查、維護和改造力度，做好燃氣安全宣傳和指導用戶安全用氣工作，不斷提高燃氣安全保障能力和水平。加大公園內(nèi)車、船、纜車等交通工具以及游樂設(shè)施安全檢查力度，嚴格執(zhí)行節(jié)假日等重大集會活動的審批管理，合理控制游客容量，同時配合消防部門做好消防安全工作。
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