| 太原市人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知 |
| 并政辦發(fā)〔2014〕78號(hào) 2015-02-11
|
| 2015/2/12 9:34:36 |
|
TYZG-2014-0125 太原市人民政府辦公廳文件 并政辦發(fā)〔2014〕78號(hào) 太原市人民政府辦公廳
關(guān)于做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各用人單位：為進(jìn)一步做好保就業(yè)、保社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)職工收入增長(zhǎng)，解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、千方百計(jì)做好企業(yè)穩(wěn)崗工作 各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定崗位和幫扶企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，針對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大幫扶力度，確保全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 （一）把穩(wěn)定就業(yè)作為總抓手。各級(jí)政府要夯實(shí)勞動(dòng)用工備案制度，依法規(guī)范勞動(dòng)用工，著力推進(jìn)集體協(xié)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)建立工會(huì)并充分發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)好職工代表大會(huì)和職工大會(huì)制度，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高就業(yè)穩(wěn)定性。 ?。ǘ┘哟舐鋵?shí)穩(wěn)崗扶持政策力度。各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)幫扶，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益下滑且承諾不裁員不減薪的困難企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)予緩繳社會(huì)保險(xiǎn)，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的主渠道作用。對(duì)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。 ?。ㄈ┓婪洞笠?guī)模裁員發(fā)生。各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門、各行業(yè)要對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸底，了解企業(yè)具體情況。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難確實(shí)需要裁減人員的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定和程序進(jìn)行。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，把失業(yè)率控制在限定范圍內(nèi)。 二、千方百計(jì)提高勞動(dòng)者收入 ?。ㄒ唬┥钊胴瀼亍渡轿魇∑髽I(yè)工資集體協(xié)商條例》。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，推動(dòng)其與職工重點(diǎn)就工資增長(zhǎng)幅度、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金分配辦法、福利和勞動(dòng)條件等進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)建立健全企業(yè)工資分配辦法和正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，推動(dòng)其與職工重點(diǎn)圍繞工資按時(shí)支付及穩(wěn)崗增效措施等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)雙方共克時(shí)艱、共謀發(fā)展；對(duì)實(shí)行工資總額管理的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)就企業(yè)內(nèi)部分配制度、分配形式和分配差距進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮好職工的民主參與作用。 ?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。任何企業(yè)不得以提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間等手段，違反最低工資規(guī)定。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)于違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以查處，維護(hù)廣大職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。 （三）充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)凝聚職工共渡難關(guān)。利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，大力推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品等升級(jí)換代，進(jìn)一步增加企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量。切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)職工收入，力爭(zhēng)使職工平均工資不低于去年水平，為增加居民收入作出積極的貢獻(xiàn)。 （四）繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。通過(guò)公益性崗位、購(gòu)買公共服務(wù)等方式，對(duì)4050等困難人員進(jìn)行就業(yè)援助安置，確保一個(gè)家庭至少有一人就業(yè)。千方百計(jì)保障困難群眾和職工基本生活，筑牢民生工作的“兜底網(wǎng)”。 三、千方百計(jì)解決好農(nóng)民工工資支付問(wèn)題農(nóng)民工工資支付工作實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭召集部門聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，受理投訴舉報(bào)，解決好拖欠工資問(wèn)題；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)有關(guān)部門通報(bào)和移送的拒不支付、惡意欠薪等涉嫌犯罪案件及時(shí)依法查處；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)處理拖欠工程款和違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠引起的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供欠薪企業(yè)注冊(cè)登記基本信息，并利用企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門提交的信息向社會(huì)公示企業(yè)拖欠、克扣工資重大案件；煤炭、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理本行業(yè)、本部門因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織在解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題中的維權(quán)作用與教育職能。 ?。ǘ┙⒅卫砬沸介L(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要建立企業(yè)欠薪約談制度，提醒和督促企業(yè)按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)者報(bào)酬，對(duì)拒不支付的依法處理。嚴(yán)格落實(shí)《太原市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，在欠薪問(wèn)題突出的建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)工資保證金制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格審驗(yàn)資金到位情況，書面督促建設(shè)單位和建設(shè)工程項(xiàng)目總承包單位按全部施工項(xiàng)目工程合同造價(jià)2%-5%的比例預(yù)存工資保證金。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，在審批施工許可手續(xù)前，要求建設(shè)單位按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理《工資保證金存儲(chǔ)證明》，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予核發(fā)《施工許可證》。各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于防范和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。在處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件時(shí)，對(duì)于拖欠時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，可動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資，或給予被拖欠農(nóng)民工必要的生活救助。 ?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法和刑事司法銜接制度。人力資源和社會(huì)保障部門要制定拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的非正常上訪事件和需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，公安部門要提前介入，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)欠薪逃匿或失聯(lián)的用人單位法人，采取果斷措施，及時(shí)依法立案?jìng)刹?。公安部門對(duì)人社部門移交的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，要依法受理，與人社部門配合，盡快展開(kāi)調(diào)查。各部門對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、欠薪逃匿的案件，要及時(shí)移送司法部門依法處置。各縣（市、區(qū)）政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要從保障和改善民生、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)（居委會(huì)）和村民自建房管理，組織對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的工資拖欠問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手處置突發(fā)性群體討薪案件。各類企業(yè)要切實(shí)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，確保農(nóng)民工按時(shí)拿到工資，重大欠薪案件要于2015年元旦之前解決，其他欠薪案件春節(jié)前基本辦結(jié)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開(kāi)曝光一批欠薪典型案件，形成有利于解決拖欠農(nóng)民工工資的良好社會(huì)氛圍。 太原市人民政府辦公廳 2014年12月25日（此件公開(kāi)發(fā)布） 抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市工、青、婦，各民主黨派市委會(huì)。 太原市人民政府辦公廳2014年12月25日印發(fā) |
