| 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施方案的通知 |
| 中國(guó) 山西門戶網(wǎng)站 www.shanxigov.cn
發(fā)布日期：2015年01月04日
|
| 2022/3/26 11:24:19 |
|
山 西 省 人 民 政 府 關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施方案的通知 晉政發(fā)〔2014〕39號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府 2014年12月12日 （此件公開發(fā)布）
山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施方案
為加快全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我省創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，結(jié)合全省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)一系列會(huì)議精神，以《指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以服務(wù)煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)集中集聚、加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快把山西建設(shè)成為中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省步伐。 （二）基本原則。 改革開放原則。依托國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以開放促改革，以改革促發(fā)展，先行先試，積極探索山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新路徑。 市場(chǎng)主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政府政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)力量參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的活力。 統(tǒng)籌規(guī)劃原則。緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，合理布局，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高的優(yōu)勢(shì)以及顯著的帶動(dòng)作用。 突出重點(diǎn)原則。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)開展特色鮮明的先行試點(diǎn)，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。 融合發(fā)展原則。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速向農(nóng)業(yè)及煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)前期、中期和后期全過(guò)程融合，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。 二、發(fā)展目標(biāo)與空間布局 （一）發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化和社會(huì)化程度大幅提高，形成融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。到2020年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到47%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重逐年提高。 （二）空間布局。遵循生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托大秦線、同蒲線、太焦線、太中銀線、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線等重大交通軸線，主動(dòng)對(duì)接京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、多元發(fā)展，按照“天字型”布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中部、北部和南部三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。 中部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托太中銀鐵路、石太鐵路、大興鐵路、石太客運(yùn)專線等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽(yáng)泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)，成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的核心載體。其中：太原市和晉中市重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，成為我國(guó)中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)；陽(yáng)泉市和呂梁市重點(diǎn)發(fā)展煤炭焦炭物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)與太原和晉中分工協(xié)作發(fā)展，構(gòu)筑太原-晉中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)域橫向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和功能拓展區(qū)。 北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的大秦線及連接南北的北同蒲線、大運(yùn)高速、大西客運(yùn)專線等交通軸線，充分發(fā)揮大同、朔州和忻州資源優(yōu)勢(shì)和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)及資源型城市轉(zhuǎn)型等的發(fā)展，大力推動(dòng)煤炭物流、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為我省打造中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的重要支撐。 南部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)。依托南同蒲線、太焦線、大西客運(yùn)專線等交通軸線，充分發(fā)揮長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域合作，構(gòu)建輻射東南和西南的區(qū)域格局，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的新引擎。 三、重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）研發(fā)設(shè)計(jì)。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需要，積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，逐步形成功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，全面提高我省研發(fā)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。（省科技廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 推進(jìn)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。突出抓好山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力引進(jìn)研發(fā)總部及工程中心，支持企業(yè)組建專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作。建立和完善科技資源共享平臺(tái)、大型科學(xué)儀器中心、科技文獻(xiàn)中心及科技檢測(cè)中心、質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)中心等研發(fā)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。 建立完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。圍繞現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所、大專院校面向社會(huì)承接科研、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，構(gòu)建以實(shí)驗(yàn)室、工程中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。 促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化發(fā)展的模式，鼓勵(lì)科研院所、大專院校、民間資本發(fā)展專業(yè)創(chuàng)新成果孵化器。推進(jìn)孵化器與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展密切合作，形成無(wú)縫對(duì)接。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化、推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技成果交易市場(chǎng)。 拓展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，培育市場(chǎng)需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利運(yùn)營(yíng)、分析評(píng)議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)。 （二）現(xiàn)代物流。以建設(shè)我國(guó)中西部地區(qū)物流中心為目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺(tái)為依托，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，著力提升物流業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社、省糧食局、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、太原鐵路局、省郵政管理局負(fù)責(zé)） 完善物流通道和樞紐建設(shè)。圍繞煤炭、焦炭、裝備制造、冶金建材、醫(yī)藥、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口商品、網(wǎng)購(gòu)商品等物流需求，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)物流通道建設(shè)，提高全省與京津冀等周邊地區(qū)物流周轉(zhuǎn)速度，打造連接京津冀乃至聯(lián)通全國(guó)的物流大通道。推進(jìn)出省各類連接線、物流樞紐以及貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，形成內(nèi)部快捷的物流通道網(wǎng)絡(luò)。 推進(jìn)物流載體建設(shè)。依托太原武宿綜合保稅區(qū)和中國(guó)（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，完善建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)和配送中心。 發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)運(yùn)輸與物流服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”。圍繞全省資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭等專業(yè)物流。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工作和快遞服務(wù)制造業(yè)工作，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流服務(wù)。優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，支持發(fā)展第三方及多方物流。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)的區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)。發(fā)展新型貨運(yùn)組織方式，推進(jìn)貨運(yùn)汽車（掛車）、列車標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。在關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品、藥品、快速消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用示范試點(diǎn)。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。 加快物流信息化建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺(tái)和物流信息交換平臺(tái)，推進(jìn)與京津冀及周邊地區(qū)物流信息服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，全面提高物流企業(yè)、物流活動(dòng)的信息化水平。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，建立物流信息系統(tǒng)對(duì)接和共享機(jī)制，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計(jì)劃、自動(dòng)分揀等先進(jìn)物流技術(shù)提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平，提高物流效率，降低物流成本。 完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。建立和完善涉農(nóng)生產(chǎn)資料配送中心，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)保障和推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工作。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)、郵政行業(yè)、商貿(mào)零售系統(tǒng)龍頭企業(yè)充分拓展既有配送業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)改造升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外銷。 （三）現(xiàn)代金融。以建立與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系為目標(biāo)，全力打造京津冀金融后備中心，強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，壯大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高金融服務(wù)水平。（省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐山西，進(jìn)一步擴(kuò)大金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面和金融業(yè)務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)重組和改造，促進(jìn)農(nóng)信社改制，推動(dòng)晉商銀行等地方城市商業(yè)銀行通過(guò)掛牌交易、發(fā)行上市等途徑不斷發(fā)展壯大。發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股銀行業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)合理布局縣域基層網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”及中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)。 大力發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小融資性擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股，支持有條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)上市，逐步形成省市縣三級(jí)融資擔(dān)保服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加強(qiáng)資本金管理，拓展面向“三農(nóng)”及中小企業(yè)的融資服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)業(yè)的管理，規(guī)范典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。 完善金融配套服務(wù)。積極擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等與金融相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，在我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。搞好金融教育培訓(xùn)，依托全省高等教育和職業(yè)教育資源，建立和完善全省金融服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名的金融培訓(xùn)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展高端金融人才、金融服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)、在線資格考試與認(rèn)證等業(yè)務(wù)。 提升金融服務(wù)水平。積極擴(kuò)大社會(huì)融資總量，充分利用直接和間接融資模式，實(shí)現(xiàn)融資協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展多樣性金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)化融資，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)類金融產(chǎn)品投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是要不斷豐富支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。鞏固傳統(tǒng)金融服務(wù)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。大力開展銀行間債券市場(chǎng)融資業(yè)務(wù)，支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)合格審慎評(píng)估的地方法人金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行同業(yè)存單。 加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)投資主體多元化。推動(dòng)設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司。積極拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)環(huán)境污染、交通運(yùn)輸及建筑工程等各類責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 大力發(fā)展融資租賃。建立完善融資租賃業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，大力推廣服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)租賃服務(wù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用境內(nèi)外資金，多渠道拓展融資空間。建設(shè)租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)，建立融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （四）信息技術(shù)服務(wù)。抓住當(dāng)前信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，拓展更多云服務(wù)領(lǐng)域。加快面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)庫(kù)建設(shè)，不斷創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合。引進(jìn)大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成在全國(guó)有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。 積極發(fā)展軟件設(shè)計(jì)。大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)IC設(shè)計(jì)的支持力度，發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)等，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。 打造智慧城市。統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。加快編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合各部門的信息資源，建立城市公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)等，對(duì)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的匯總、整理和分析，實(shí)現(xiàn)城市信息資源共享協(xié)同，加快在城市建設(shè)、城市管理、社區(qū)管理、政務(wù)公開、應(yīng)急指揮、交通旅游、醫(yī)療保障等管理及服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌應(yīng)用。加快推進(jìn)太原市、陽(yáng)泉市、晉城市、長(zhǎng)治市、大同市、朔州市等智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)，使城市變得“能感知、可協(xié)同、會(huì)思考”，逐步建立高效智慧城市建設(shè)和管理的新模式。 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設(shè)的需要，大力推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)等部門管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)太原市國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)和運(yùn)城市、臨汾市國(guó)家信息惠民示范城市建設(shè)，實(shí)施數(shù)字城市、光纖入戶、農(nóng)村寬帶普及、無(wú)線覆蓋工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)和市政等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向高端（4G）基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放資源，并提供通行便利。 （五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。圍繞山西國(guó)家綜合能源基地建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，大力開展全社會(huì)節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)。（省經(jīng)信委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)） 大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)。積極打造節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，為中小用能單位進(jìn)行用能診斷，提供節(jié)能咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善第三方節(jié)能服務(wù)體系，培育一批從事能源審計(jì)、節(jié)能量審核、節(jié)能評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)合同能源管理，逐步向工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)等其他領(lǐng)域拓展。支持節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等方式與用戶合作，不斷創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。 提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，將總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等落戶山西或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)我省節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融組織機(jī)構(gòu)合作。積極推動(dòng)我省節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓省外、國(guó)外市場(chǎng)。 大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。適應(yīng)我省燃煤電廠煙氣超低排放和冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排要求，支持組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力。培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝、除塵、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)的專業(yè)化環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和持證運(yùn)營(yíng)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的咨詢服務(wù)。發(fā)展環(huán)保中介服務(wù)，培育環(huán)境綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。建立完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，加快太原、大同、晉城全國(guó)再生資源回收體系試點(diǎn)城市建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)生產(chǎn)性企業(yè)協(xié)同開展城市礦產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用，建設(shè)大型區(qū)域性交易市場(chǎng)。 （六）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，著力提升支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，為實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)資委負(fù)責(zé)） 提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在金融、物流和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提升外包服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證許可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。 培育和引進(jìn)大型檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)企業(yè)。大力支持在晉中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施主體，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級(jí)加工及配套生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理能力。著力引進(jìn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推進(jìn)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)社會(huì)公共檢測(cè)平臺(tái)和檢測(cè)資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向安全監(jiān)管、公共服務(wù)、設(shè)計(jì)開發(fā)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，加快發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等技術(shù)保障服務(wù)，發(fā)展在線、在用檢測(cè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。 加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各地政府考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系。 推動(dòng)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與省外其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)共享機(jī)制。加快與國(guó)內(nèi)、國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作與互認(rèn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)行業(yè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際主要檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，最大程度幫助山西企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢測(cè)本地化。 （七）電子商務(wù)。依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入強(qiáng)大動(dòng)力。（省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托中國(guó)（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加快并規(guī)范集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流服務(wù)、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。積極引進(jìn)一批具有全球影響力、輻射力強(qiáng)的綜合性第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。 實(shí)施電子商務(wù)示范工程。推動(dòng)太原、侯馬等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)太原市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，鼓勵(lì)現(xiàn)有科技、物流等園區(qū)向電子商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育若干個(gè)先進(jìn)適用、資源整合能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)。積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心。 加快完善電子商務(wù)支撐體系。開展城市綜合配送試點(diǎn)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)電子交易和實(shí)物配送融合發(fā)展。加快推進(jìn)適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。 積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺(tái)和社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快布局、規(guī)范建設(shè)快件處理中心和航空、陸運(yùn)集散中心。支持面向跨境貿(mào)易的多語(yǔ)種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他領(lǐng)域延伸。 （八）商務(wù)咨詢。提升商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化水平，形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省商務(wù)廳、省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 引導(dǎo)商務(wù)咨詢集聚發(fā)展。適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，培育和引入商務(wù)咨詢企業(yè)和機(jī)構(gòu)，圍繞商務(wù)咨詢龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立商務(wù)咨詢服務(wù)集聚區(qū)，提升商務(wù)咨詢服務(wù)的規(guī)模化水平，提高商務(wù)咨詢業(yè)的集中度和服務(wù)水平。 完善商務(wù)咨詢服務(wù)體系。依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)從業(yè)評(píng)價(jià)制度和信用管理體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律。建立健全商務(wù)咨詢信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大商務(wù)咨詢信息來(lái)源，提供信息查詢、發(fā)布、推薦、披露等多種服務(wù)，使提供的商務(wù)咨詢信息更加便捷有效。 拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、商法、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、應(yīng)用系統(tǒng)解決方案和信息安全服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、數(shù)據(jù)分析和加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。重視培育品牌和商譽(yù)，發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)、信用等評(píng)估服務(wù)。 推動(dòng)商務(wù)咨詢服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大開放，開展多種形式的國(guó)際合作，借鑒國(guó)際知名商務(wù)咨詢企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，引進(jìn)國(guó)際高端商務(wù)咨詢的龍頭企業(yè)，提升我省商務(wù)咨詢企業(yè)的能力和水平，推動(dòng)商務(wù)咨詢服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。 （九）人力資源服務(wù)。積極推進(jìn)人力資源管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，提升人力資源服務(wù)水平。（省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 建設(shè)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)。注意借鑒國(guó)內(nèi)外有益的建設(shè)模式，以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)為核心，大膽創(chuàng)新，建立人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測(cè)評(píng)和就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新進(jìn)取的積極性，借鑒中關(guān)村科技園區(qū)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才來(lái)晉工作，工資收入分配按國(guó)家及省對(duì)高層次人才的激勵(lì)政策執(zhí)行，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。營(yíng)造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。 建立多元化人力資源服務(wù)投入機(jī)制。促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)與人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。 提高人力資源服務(wù)能力。提高人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對(duì)接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過(guò)專業(yè)化的人力資源服務(wù)提升人力資源管理開發(fā)和使用水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展中高端服務(wù)項(xiàng)目，側(cè)重客戶導(dǎo)向，提高服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。 建立多方參與的人才培訓(xùn)機(jī)制。加快建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵(lì)科研院所開展專題研究，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)興辦專門學(xué)校，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。 （十）售后服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化和社會(huì)化的售后服務(wù)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高我省企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 完善產(chǎn)品“三包”制度。推動(dòng)產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。 積極發(fā)展第三方維護(hù)維修服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向服務(wù)于社會(huì)的專業(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，保證第三方維護(hù)維修服務(wù)的規(guī)范、科學(xué)、有序。 加強(qiáng)售后服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使服務(wù)內(nèi)容具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)售后服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全售后服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高從業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分調(diào)動(dòng)骨干售后服務(wù)企業(yè)的積極性，推動(dòng)建立完善售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)為生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和售后服務(wù)從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺(tái)，提升售后服務(wù)水平。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)售后服務(wù)的監(jiān)管，健全售后服務(wù)認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不斷提高用戶滿意度。 （十一）服務(wù)外包。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、太原海關(guān)等負(fù)責(zé)） 著力培育和引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率，促進(jìn)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地。引進(jìn)和培育承接國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)外包的龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。適時(shí)在太原市或晉中市設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)作用。 不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包領(lǐng)域。 積極培育服務(wù)外包市場(chǎng)。積極承接國(guó)際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過(guò)程管理。 優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)。我省具備條件的高校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)相關(guān)專業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，有條件的高校要組織開展訂單培養(yǎng)或開設(shè)非學(xué)歷研修班，建立面向市場(chǎng)的開放式教學(xué)體系。 （十二）品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全省名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)、品牌、質(zhì)量戰(zhàn)略，走質(zhì)量興企、品牌興省的發(fā)展道路。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)） 逐步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷及售后服務(wù)一體化、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系。把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等工作緊密結(jié)合起來(lái), 積極采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新材料,注重提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。 建設(shè)培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。選擇一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè),開發(fā)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。 建立自主品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有山西特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。 推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化為目標(biāo)，著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，抓好省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。 四、政策措施 （一）提高對(duì)外開放水平。進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多層次的國(guó)內(nèi)外合作與交流，鼓勵(lì)省內(nèi)大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。加大招商引資力度，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)晉設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局、太原海關(guān)、省郵政管理局負(fù)責(zé)） （二）鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈條兩端的服務(wù)部門或二級(jí)法人企業(yè)與主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，設(shè)立面向社會(huì)開展服務(wù)的獨(dú)立法人單位。對(duì)分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在政策上給予支持，在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性的營(yíng)銷總部、研發(fā)總部和物流總部等，加快從生產(chǎn)企業(yè)向總部企業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。（省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)） （三）落實(shí)價(jià)格稅收政策。加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。做好對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定辦理減免稅手續(xù)后，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策。（省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳負(fù)責(zé)） （四）強(qiáng)化金融服務(wù)支持。制定全省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)政策，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化考核。豐富支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大信貸扶持力度。支持金融機(jī)構(gòu)開展中小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以集合貸款方式發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等多種方式融資的可行措施。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)） （五）完善土地扶持政策。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。依托我省綜改試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，探索對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在符合土地規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先給予保障，確保項(xiàng)目落地，對(duì)列入國(guó)家及省鼓勵(lì)類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在供地安排上給予傾斜。（省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)） （六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，以服務(wù)促產(chǎn)業(yè)，有序規(guī)范建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成一批主體功能定位清晰、具有示范效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （七）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)平臺(tái)。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)） （八）大力支持公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展和完善。加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系等建設(shè)。支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)、生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展在政策上予以支持。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)） （九）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整完善服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立各級(jí)、各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。建立重大政策、重要改革事項(xiàng)的研究工作制度。各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究提出符合本地實(shí)際的促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。省有關(guān)部門要進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和跟蹤分析。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)） 各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，嚴(yán)格按照本《方案》修訂相關(guān)政策措施，大膽探索實(shí)踐，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定各項(xiàng)配套政策和落實(shí)政策措施的分工責(zé)任，每個(gè)季度要向省政府報(bào)告落實(shí)情況，實(shí)施過(guò)程中的重大問題要及時(shí)報(bào)告。
在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)和完善生活性服務(wù)業(yè)支持政策，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
|
