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踐行綠色發(fā)展 力拓行業(yè)輝煌

——中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會2014年工作報告

中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會 戴顯明

    21世紀以來，人口膨脹、資源短缺及日益惡化的生態(tài)環(huán)境給人類發(fā)展敲響了警鐘，節(jié)約資源、保護環(huán)境已成為當(dāng)今現(xiàn)代世界發(fā)展的共識。在社會總體資源消耗和總體環(huán)境污染中，建筑業(yè)占了相當(dāng)大的比例，大力推進建筑資源節(jié)約，減少建筑污染排放，實現(xiàn)建筑與自然的和諧共存，是世界各國共同面臨的重大課題?；炷列袠I(yè)作為建筑行業(yè)內(nèi)資源、能源消耗大戶，其未來發(fā)展必然與資源、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)，全行業(yè)要在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，在混凝土材料的生產(chǎn)、施工、使用及廢棄的全壽命過程中，依靠科技進步對原材料綜合利用并在保證混凝土工程質(zhì)量的前提下，盡可能多地、科學(xué)地利用各種工業(yè)副產(chǎn)品，以最小的資源環(huán)境代價謀求行業(yè)最大限度的發(fā)展，實現(xiàn)混凝土行業(yè)的低碳排放、低資源能源消耗及對環(huán)境友好，推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的建設(shè)進程。在當(dāng)今世界混凝土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展高性能混凝土，實現(xiàn)混凝土行業(yè)的綠色生產(chǎn)，已成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要和混凝土行業(yè)從業(yè)的必要。

一、我國混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策和技術(shù)環(huán)境

    改革開放35周年特別是黨的十八大以來，我國一直高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟，明確指出把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、國家安全和民族根本利益的重大戰(zhàn)略問題，明確提出了要建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，并將之作為我國的一項基本國策。圍繞這一基本國策，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在近年來陸續(xù)頒布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《綠色建筑行動方案》、《綠色施工導(dǎo)則》、《綠色建筑評價標準》及《建筑工程綠色施工評價標準》等文件及標準規(guī)范，大力提倡發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、進行綠色經(jīng)營，把改善環(huán)境當(dāng)作拓展生存空間和提高競爭力的機會，鑄造中國建筑業(yè)綠色競爭力，提升包括混凝土行業(yè)在內(nèi)的建筑業(yè)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平，切實推動城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道。

    2014年1月，為落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）有關(guān)要求，加快推廣應(yīng)用高性能混凝土，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見（征求意見稿）》，經(jīng)廣泛征求意見后（按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司和中國建筑業(yè)協(xié)會的要求，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會向各省市協(xié)會及各會員單位發(fā)放了征求意見稿，并在得到大量反饋意見后組織專家進行了歸納整理，形成了正式文件向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司進行了反饋，我本人也代表混凝土分會參加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司修訂《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見（征求意見稿）》的相關(guān)工作會議，并在會議上就反饋意見進行了進一步的闡述，經(jīng)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會整理歸納的意見，得到了充分的重視，并在正式發(fā)布的《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見》中得到了大量體現(xiàn)），2014年8月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見》，提出了推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性、主要目標、基本原則、工作任務(wù)及保障措施；2014年4月16日，為規(guī)范預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)，保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量并滿足節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護的相關(guān)要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014），對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可行和持續(xù)發(fā)展提出了全面系統(tǒng)的要求；2014年4月24日，經(jīng)過數(shù)載醞釀、多次修改審議，被稱為史上最嚴的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，也經(jīng)十二屆全國人大八次會議高票通過，將于2015年1月1日起施行，此次環(huán)保法的修訂中有關(guān)對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對、排污費和環(huán)境保護稅的銜接、完善排污許可管理制度等內(nèi)容都將對混凝土行業(yè)產(chǎn)生直接或間接的影響，也將成為混凝土行業(yè)碳排放等排污權(quán)交易的法律基礎(chǔ)，并且也意味著混凝土行業(yè)的節(jié)能門檻、環(huán)保門檻將進一步抬高，環(huán)保節(jié)能的理念將以法律的形勢進一步滲透進混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。在以上相關(guān)文件、標準規(guī)范及法律法規(guī)連續(xù)發(fā)布的同時，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的主持下，《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南》、《高性能混凝土評價標準》等推廣應(yīng)用高性能混凝土的配套標準規(guī)范也已在編制中，即將陸續(xù)推出，推廣應(yīng)用高性能混凝土、實現(xiàn)混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策和技術(shù)標準體系正在完善構(gòu)建。

二、我國混凝土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展現(xiàn)狀

    當(dāng)前，經(jīng)過多年來我國高速發(fā)展的經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動，我國混凝土行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術(shù)和管理水平持續(xù)提高，在國民經(jīng)濟中的地位不斷加強，行業(yè)形象不斷改善，同時，在節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)方面也取得了可喜的成績。近年來，我國混凝土年產(chǎn)量已連續(xù)多年超過世界混凝土年產(chǎn)量的50%，混凝土工程規(guī)模及混凝土行業(yè)的從業(yè)人數(shù)均居于世界首位。據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會統(tǒng)計，2013年，我國混凝土行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值超過8000億元，利潤總額接近600億元，均創(chuàng)歷史最高和最好水平。其中，預(yù)拌混凝土企業(yè)截止2013年年底已超過7000家，年總產(chǎn)值近5000億元，年設(shè)計生產(chǎn)能力接近45億立方米，年實際產(chǎn)量達到17.3億立方米。同時，混凝土制品行業(yè)在國家近年來推進建筑產(chǎn)業(yè)化政策的拉動下，利好信息不斷釋放，正成長為社會經(jīng)濟新增長點的重要抓手，憑借高精度、高技術(shù)含量、高科技附加值產(chǎn)品的不斷開發(fā)與應(yīng)用，以及越來越多地方政府的政策扶持，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、房地產(chǎn)投資放緩的環(huán)境下，仍然在2013年實現(xiàn)了超過15%的增長速度，工廠化、標準化生產(chǎn)和機械化施工水平顯著提高，在保障房建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中與預(yù)拌混凝土行業(yè)互相補充并充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，一同為我國建筑施工現(xiàn)代化做出了重要的貢獻。同時，在歷經(jīng)多年的編制之后，《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》已于2014年2月10日正式發(fā)布，于今年10月1日起正式施行，另一國家級行業(yè)標準《工業(yè)化建筑評價標準》也有望于明年施行?？梢钥闯觯覈ㄖa(chǎn)業(yè)化正加速邁進標準化建設(shè)的新時代，混凝土制品行業(yè)正面臨著新的發(fā)展機遇。

    2014年我國國民經(jīng)濟發(fā)展仍處于增速放緩時期，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國GDP同比增長7.4%（增速雖有所放緩,但仍處于較快增長區(qū)間，二季度經(jīng)濟增長率同比提升至7. 5%，經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢較為明朗）。4月份以來，國家出臺實施的一系列“微刺激”、“穩(wěn)增長”措施已經(jīng)初見成效，6月份我國固定資產(chǎn)投資增速已從5月份的16.9%回升至17.9%，一定程度上緩解了房地產(chǎn)投資增速放緩給混凝土行業(yè)帶來的壓力，從全國范圍來看，混凝土的產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體上仍然保持了平穩(wěn)增長，除個別地區(qū)負增長外，全國絕大部分省市均實現(xiàn)了有序增長，但行業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益均呈現(xiàn)了一定程度的小幅下滑，混凝土行業(yè)的發(fā)展來到了一個優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的里程碑式的節(jié)點之上。

三、影響我國混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的主要因素及產(chǎn)生原因

    雖然改革開放35年來我國混凝土行業(yè)取得的成績足以自豪，但行業(yè)在當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的問題仍然需要引起我們的重視，如果不能得到妥善解決，必將直接影響到了混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)的實現(xiàn)，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，局部地區(qū)產(chǎn)能過剩，區(qū)域性生產(chǎn)力有待調(diào)控；環(huán)保意識和環(huán)保水平有待增強，行業(yè)裝備自動化水平和自主創(chuàng)新能力仍有較大提升空間；科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工法的推廣應(yīng)用有待加強，知識產(chǎn)權(quán)保護的力度有待提高；產(chǎn)業(yè)集中度較低，品牌效應(yīng)不明顯，規(guī)模效應(yīng)有待提高，企業(yè)核心競爭力和市場開拓能力有待進一步增強；市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行業(yè)自律與政府監(jiān)管的獨立運作、互為補充有待進一步增強；企業(yè)管理水平和人才培養(yǎng)機制不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需求，企業(yè)文化建設(shè)有待加強。

    以上問題已經(jīng)引起了行業(yè)越來越多的重視，并已在各級協(xié)會的多次會議上進行了交流和研討，采取了一些有針對性的措施，使問題得到了一定程度的改善和緩解，但造成這些問題的根本原因仍然值得我們?nèi)袠I(yè)認真思考。除了目前體制的不完善、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理、一些過度投資導(dǎo)致的不合理競爭之外，行業(yè)自身的粗放式管理和局部無序發(fā)展也是造成這些問題的重要原因。能否克服這些方面的不足，將不足作為企業(yè)發(fā)展的空間和機遇，在大力提倡循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排，強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益的今天，已成為企業(yè)未來發(fā)展強弱存亡的關(guān)鍵，行業(yè)在國民經(jīng)濟中地位的重要影響因素。

四、我國混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)和管理要素

    2013年以來，北京、深圳、江蘇、廣東、山東、湖北、昆明、鄭州等省市政府行業(yè)相關(guān)主管部門先后發(fā)布了若干“使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的管理規(guī)定”，如北京市《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土使用管理的若干意見》、深圳市《深圳市預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、江蘇省《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》等。而在此之前，上海、天津、重慶、遼寧、黑龍江、吉林、四川等省市亦已發(fā)布了相關(guān)的政策規(guī)定。各地預(yù)拌混凝土行業(yè)相關(guān)政策的加速制定和密集出臺，一方面反映了傳統(tǒng)混凝土行業(yè)因資源能源消耗大、對城鄉(xiāng)環(huán)境影響大，已引起了各級政府的重視，從而在當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的環(huán)境下，首先要求混凝土行業(yè)生產(chǎn)的全過程必需滿足國家節(jié)能環(huán)保政策的要求，進行清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，是規(guī)范、治理的一面；另一方面也體現(xiàn)了因混凝土行業(yè)所具有的強大的消納各種工業(yè)廢棄物的能力，使混凝土行業(yè)兼具建設(shè)功能和環(huán)境功能，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，而越來越受到政府和社會的重視和認可，各級政府及各級協(xié)會對混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展推進和引領(lǐng)的一面。

    新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境意味著新一輪的困難和新一輪的機遇，在各級政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)下，近年來，一大批優(yōu)秀企業(yè)將轉(zhuǎn)變發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色生產(chǎn)作為行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵點和著力點，做出了積極的探索和深入的實踐，為我國混凝土行業(yè)全面實現(xiàn)綠色生產(chǎn)貢獻了寶貴的經(jīng)驗，成為了當(dāng)前我國混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)和管理的重要元素，值得全行業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。一是依靠規(guī)模經(jīng)營和多元化發(fā)展，增強市場開拓能力。混凝土行業(yè)是個較分散的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，品牌效應(yīng)較差。依靠規(guī)模經(jīng)營可充分利用優(yōu)勢品牌資源，降低運營成本，提高勞動生產(chǎn)率，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，并能使混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量得到進一步提升，提高企業(yè)的競爭力和市場開拓能力。混凝土企業(yè)的多元化發(fā)展可以更好地適應(yīng)國家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的發(fā)展變化，圍繞價值鏈橫向拓展形成一業(yè)為主、多元并舉的經(jīng)營格局，適當(dāng)發(fā)展摻合料、減水劑、骨料配套產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力；二是增強節(jié)能環(huán)保意識，重視科技進步。隨著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和綠色施工的要求，建筑市場對混凝土的品質(zhì)指標和經(jīng)濟指標提出了更高的要求，促進現(xiàn)代混凝土材料向著高強、高流態(tài)和高耐久等綠色高性能方向發(fā)展，能否提供滿足各種工程結(jié)構(gòu)技術(shù)要求的混凝土，并在混凝土的生產(chǎn)、施工和使用過程中滿足節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的要求，既是對混凝土企業(yè)的技術(shù)儲備及技術(shù)創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，也是決定企業(yè)能否在未來的建筑市場競爭中搶得先機的重要條件；三是依靠現(xiàn)代科技，實現(xiàn)科學(xué)化管理。混凝土企業(yè)的管理包括生產(chǎn)管理、資金管理、質(zhì)量管理、成本管理、客戶管理等各個方面，雖然當(dāng)前我國混凝土行業(yè)生產(chǎn)工藝裝備在不斷進步，但許多企業(yè)管理水平并沒有取得同步提升。受專業(yè)人才缺乏和管理隊伍素質(zhì)有待提高的限制，許多混凝土企業(yè)仍然習(xí)慣于沿襲過去多年形成的粗放式的經(jīng)營管理模式，這種粗放式的經(jīng)營管理模式在以大量需求拉動行業(yè)發(fā)展的時期尚可差強人意，而在強調(diào)精細化管理的今天已成為制約企業(yè)發(fā)展的因素之一。企業(yè)管理者必須認識到混凝土企業(yè)智能化自動操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)自動采集、存儲、傳輸系統(tǒng)，車輛自動排位和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段和科學(xué)管理之間相輔相成、密不可分的關(guān)系，以此實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理、材料管理、成本核算的科學(xué)化與自動化，使大量繁瑣的管理工作由計算機代替完成，使之更加科學(xué)、準確；四是以人為本，打造企業(yè)核心競爭力。將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落實到我們混凝土行業(yè)，就是要全面保障員工的利益，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)企業(yè)和員工同步的又快又好的發(fā)展，以此構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的原動力，形成企業(yè)做大做強的核心競爭力。混凝土企業(yè)安全高效的生產(chǎn)運營需要一支忠誠、穩(wěn)定、技術(shù)熟練的員工隊伍，管理水平的提高和技術(shù)創(chuàng)新能力的形成還需要一個穩(wěn)定的管理團隊和一個卓越的技術(shù)人才隊伍。相對其他行業(yè)而言，混凝土企業(yè)的人才缺乏更為明顯，不僅缺少熟練的技術(shù)工人，技術(shù)人員和管理人員的比例也只占全體從業(yè)人員的15%左右，加之工作環(huán)境相對艱苦，與其他行業(yè)相比工作報酬優(yōu)勢不明顯，因而行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才時有流失，企業(yè)之間人員流動亦相對頻繁，互相挖墻角的現(xiàn)象時有發(fā)生，既不利于企業(yè)穩(wěn)定、安全、高效的生產(chǎn)，也不利于行業(yè)的長遠發(fā)展；五是以誠信經(jīng)營為本，恪守企業(yè)社會責(zé)任。由于近年來局部地區(qū)混凝土行業(yè)產(chǎn)能增長過快，市場競爭激烈，導(dǎo)致一定程度的行業(yè)管理與市場監(jiān)管缺失，部分混凝土企業(yè)在不規(guī)范的市場環(huán)境中，采取了偷工減料、以次充好的惡意競爭手段，不僅擾亂了正常的市場秩序，也給建設(shè)工程質(zhì)量埋下了隱患，這種行為必然導(dǎo)致行業(yè)市場環(huán)境的進一步惡化和行業(yè)整體形象的被歪曲，影響到包括這一部分企業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)的共同利益。我們必須認識到，越是在困難的市場環(huán)境中，越需要依靠行業(yè)自律自覺規(guī)范自身的市場行為，堅持誠信經(jīng)營，共同抵御經(jīng)營風(fēng)險，有效制止企業(yè)競相壓價、墊款供貨引發(fā)的惡性競爭，保證建筑工程質(zhì)量，維護行業(yè)的整體利益。以循環(huán)發(fā)展實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)的共同發(fā)展，以誠信經(jīng)營恪守企業(yè)的社會責(zé)任，立足長遠，始終堅持經(jīng)濟效益和社會責(zé)任的有機統(tǒng)一；六是要加強傳播和交流混凝土企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)的先進做法和經(jīng)驗，以點帶面，推動全行業(yè)綠色低碳生產(chǎn)工作的開展。面對我國混凝土行業(yè)綠色低碳、持續(xù)發(fā)展的新階段,我國混凝土行業(yè)新一輪的發(fā)展必須從企業(yè)價值定位、業(yè)務(wù)模式定位、人才經(jīng)營模式定位、企業(yè)資源定位等角度進行積極地大膽創(chuàng)新，在內(nèi)部的組織模式、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系建設(shè)、知識管理、客戶管理等方面，進行全方位的審視和提升，從而培育和打造自身的核心競爭能力。通過實施綠色生產(chǎn)示范工程，并通過實踐加以總結(jié)，制定有關(guān)綠色生產(chǎn)的技術(shù)和管理方面的標準，進一步將綠色生產(chǎn)工作落到實處；七是要建立混凝土企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)評估機制，合理規(guī)劃布局，從源頭提升全行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)及管理水平。目前我國混凝土行業(yè)發(fā)展仍不平衡，一邊還沒有推廣應(yīng)用到位，一邊處于產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)，造成設(shè)備閑置、資源浪費，背離了綠色低碳的發(fā)展要求。建議加強宏觀調(diào)控，在政策設(shè)計上加以控制，建立新的企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)評估審批制度，規(guī)范綠色低碳混凝土行業(yè)準入條件和驗收標準，從源頭上提升全行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)及管理水平，并為綠色低碳混凝土的發(fā)展提供適當(dāng)?shù)恼叻龀?，用一定范圍?nèi)的強制推廣或優(yōu)惠政策保障綠色低碳混凝土生產(chǎn)企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的平衡。同時依靠中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會及各省市協(xié)會等行業(yè)協(xié)會、相關(guān)高校、科研院所為混凝土企業(yè)生產(chǎn)綠色低碳混凝土提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

五、各級行業(yè)協(xié)會的規(guī)范和引領(lǐng)作用

    綜合我國混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)和管理要素，我們可以看到，面對當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境下我國混凝土行業(yè)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展模式,行業(yè)新一輪的發(fā)展必須順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢和國家相關(guān)政策規(guī)章的要求，從企業(yè)價值定位、業(yè)務(wù)模式定位、人才經(jīng)營模式定位、企業(yè)資源定位等角度進行積極的創(chuàng)新，在內(nèi)部的組織模式、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)管理、客戶管理等方面進行全方位的審視和提升，把暫時的困難當(dāng)作行業(yè)發(fā)展的機遇，把相對的不足轉(zhuǎn)化為企業(yè)提升的空間，通過全面實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用高性能混凝土，培育和打造我國混凝土行業(yè)的核心競爭能力，實現(xiàn)我國混凝土行業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。在這個過程中，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會與各級省市協(xié)會將一如既往地關(guān)心和關(guān)注我國混凝土行業(yè)，認真行使行業(yè)協(xié)會職能，不斷向政府反映企業(yè)的愿望和要求，組織國內(nèi)外的技術(shù)交流與合作，協(xié)助政府制定行業(yè)相關(guān)政策，維護企業(yè)的基本權(quán)益，規(guī)范混凝土市場的正常秩序，全面維護會員單位的合法權(quán)益，積極推動我國行業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

    2006年以來，應(yīng)廣大會員單位的要求，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會與各省市協(xié)會共同在行業(yè)內(nèi)開展了中國混凝土行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，至今已開展五屆，形成了公正、嚴格、完善的評審制度，得到了全行業(yè)和各級政府主管部門的廣泛認可。在評審細則的要求和評優(yōu)活動的帶動下，我國陸續(xù)新建和改建了多座工廠式綠色環(huán)?；炷翑嚢枵?，這一系列新型攪拌站以預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)集成技術(shù)為指導(dǎo)，從選材、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)和產(chǎn)品等多個環(huán)節(jié)著手，以資源利用最大化、環(huán)境污染最小化、廠區(qū)建設(shè)最優(yōu)化三大原則為基本目標，采取技術(shù)與管理措施，將“綠色”理念在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)全過程要素中進行系統(tǒng)性體現(xiàn)，實現(xiàn)了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)全過程的綠色低碳，為行業(yè)起到了很好的示范和表率作用。

    2014年7月以前，我國混凝土行業(yè)按6%的征收率實行簡易征收，與其他行業(yè)相比，存在稅負過高的問題，而且在之前國家一系列的財稅改革中，混凝土行業(yè)均未能獲得改革紅利，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的稅務(wù)壓力很大，生產(chǎn)成本居高不下，阻礙了企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，惡化了混凝土行業(yè)的生存環(huán)境。2009年3月，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會下發(fā)了建協(xié)砼（2009）06號《關(guān)于就混凝土企業(yè)增值稅問題開展調(diào)研的函》，在行業(yè)內(nèi)展開了關(guān)于混凝土企業(yè)增值稅問題的調(diào)研。調(diào)研工作得到了行業(yè)的積極響應(yīng)，收到了眾多省市協(xié)會和混凝土企業(yè)的函電，分別從行業(yè)協(xié)會及企業(yè)自身的角度闡述了企業(yè)的困難和向下調(diào)整增值稅的必要性。2009年9月，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會就調(diào)研結(jié)果形成了報告，通過中國建筑業(yè)協(xié)會向中華人民共和國財政部稅政司第一次提出申請向下調(diào)整商品混凝土企業(yè)增值稅的征收率，并在此之后，每年均形成報告，向中華人民共和國財政部稅政司申請向下調(diào)整商品混凝土企業(yè)增值稅的征收率。2013年年初，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會再次收到了中建西部建設(shè)股份有限公司等多家業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的報告，反映混凝土行業(yè)增值稅征收率過高的問題，在這些報告的基礎(chǔ)上，中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會組織專家形成了《關(guān)于推進混凝土行業(yè)增值稅征收率調(diào)整的工作方案》，經(jīng)2013年中國混凝土年會全體代表審議通過，再次形成了報告，并成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，向財政部、國家稅務(wù)總局申請下調(diào)混凝土行業(yè)增值稅征收率，希望能夠盡快解決行業(yè)增值稅征收率過高的問題，為行業(yè)營造綠色低碳發(fā)展的良好外部環(huán)境。今年6月13號財政部、國家稅務(wù)總局以財稅[2014]57號文通知，決定從2014年7月1日起，簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，此次調(diào)整體現(xiàn)了公平稅負，對混凝土行業(yè)的綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境。雖然此次調(diào)整并非專對混凝土行業(yè)，但仍然不能否定全行業(yè)為此做出的努力對新稅收政策出臺所起的作用，也體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會傾聽企業(yè)心聲、全心全意為行業(yè)服務(wù)的精神。

    在今后的工作中，各級行業(yè)協(xié)會將繼續(xù)以服務(wù)行業(yè)需求為宗旨，緊緊圍繞綠色生產(chǎn)這條主線，抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主題，牢固樹立綠色、責(zé)任、和諧、共進的行業(yè)理念，建立健全混凝土行業(yè)信用體系，建立統(tǒng)一的、涵蓋混凝土行業(yè)市場各方主體的誠信標準和信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，著力規(guī)范行業(yè)市場秩序，完善交易機制；支持一批大型龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒍嘣念I(lǐng)域發(fā)展，鼓勵更多的混凝土企業(yè)上市；進行適度行業(yè)布局引導(dǎo)，根據(jù)我國東西部地區(qū)及城鄉(xiāng)地區(qū)混凝土行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，規(guī)范和適度抑制發(fā)展過熱地區(qū)混凝土行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴大，扶持和引導(dǎo)發(fā)展不足地區(qū)混凝土行業(yè)產(chǎn)能增加，促進企業(yè)在適應(yīng)區(qū)域性、多樣性及個性化市場需求的基礎(chǔ)上，形成有序競爭、共贏發(fā)展的市場格局；引導(dǎo)企業(yè)高度關(guān)注相關(guān)的綠色建筑、綠色施工、節(jié)能減排、住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新材料、新設(shè)備、新工藝、建筑垃圾處理技術(shù)等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極參與混凝土行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范的編制與修訂，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和科技附加值，按照國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，轉(zhuǎn)變增長方式，由需求拉動行業(yè)增長向依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，由價格決定的比較競爭優(yōu)勢向差異化競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，主動承擔(dān)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的歷史重任；加強各級行業(yè)協(xié)會與政府部門、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與溝通，幫助企業(yè)解決在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的包括政策、人才、資金、管理等方面的可預(yù)見和不可預(yù)見的問題，為企業(yè)減輕負擔(dān)、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面實現(xiàn)綠色生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

    滄海橫流，方顯英雄本色。我們應(yīng)該感謝這個時代，讓我們經(jīng)歷了過去十幾年混凝土行業(yè)蓬勃發(fā)展的機遇和今天鳳凰涅槃般的考驗，讓我們在事業(yè)中有所追求、在社會中有所展示、在人生中有所回味。相信我們的混凝土行業(yè)在各級政府主管部門的大力支持和政策保障下，在各級行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，在全體會員單位的共同努力下，依靠全行業(yè)的聰明才智，按照國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，著眼于國家經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的未來，著眼于行業(yè)和企業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，積極進行全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，積極踐行全行業(yè)的綠色低碳發(fā)展，就一定能夠把握混凝土行業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策機遇和市場機遇，實現(xiàn)我國混凝土行業(yè)的綠色低碳健康發(fā)展，開拓出屬于我們這一代人的中國混凝土行業(yè)的新輝煌！