王儒林李小鵬作重要講話 樓陽生主持 薛延忠等出席
2015年經(jīng)濟工作
五點總體要求
●堅持以經(jīng)濟建設為中心
●主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
●堅持穩(wěn)中求進總基調
●切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益
●全面落實“六大發(fā)展”戰(zhàn)略部署
七項重點任務
●要深入做好煤與非煤兩篇大文章
●要堅持以深化改革擴大開放提升經(jīng)濟增長新動力
●要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟增長點
●要全力在科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興三大方面實現(xiàn)新突破
●要切實做好“三農(nóng)”工作
●要大力推進生態(tài)文明建設
●要加強保障和改善民生工作
本報訊 （記者楊文張臨山）12月29日，全省經(jīng)濟工作會議在太原舉行。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。會議深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆六次全會精神，分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟形勢，總結今年經(jīng)濟工作，安排部署2015年全省經(jīng)濟工作任務。會議強調，明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十屆六次全會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，全力推進“六大發(fā)展”，全面深化改革，擴大開放，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，保障改善民生，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。省委副書記樓陽生主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議。
王儒林在講話中，深刻分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)機遇，提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、重點任務。李小鵬在講話中，著重對明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和重點工作作出安排部署，并作總結講話。
會議指出，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，對我省 “資源型經(jīng)濟”將產(chǎn)生巨大而深遠的影響。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我省積極應對經(jīng)濟下行的巨大壓力，全省上下團結奮斗，堅韌前行，取得了來之不易的成果。我們要清醒認識到，當前經(jīng)濟下行還未見底，對我省的壓力在持續(xù)加大，這種嚴峻形勢前所未有。在看到困難與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到發(fā)展機遇。在困難與挑戰(zhàn)面前，我們不能消極，更不能退縮，必須迎難而上，主動應對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，有效防控風險，深化改革開放。既要增強危機意識，未雨綢繆，把困難和問題估計得更充分一點；更要堅定信心、砥礪前行，努力保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
會議指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要在帶有全局性、根本性和關鍵性的問題上始終保持清醒和堅定，確保明年經(jīng)濟工作精準發(fā)力、卓有成效、深入推進。一要堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務。二要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻認識“三期疊加”的階段性特征，走出新常態(tài)下我省經(jīng)濟社會發(fā)展新路子。三要堅持穩(wěn)中求進總基調。著眼于實現(xiàn)“穩(wěn)”和“進”的相互促進，首先要解決好“穩(wěn)”的問題，在有質量、有效益的前提下，力爭發(fā)展快一些。四要切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，對發(fā)展保持一定的戰(zhàn)略定力，堅決摒棄“以GDP論英雄”的錯誤觀念和做法，切實把經(jīng)濟工作重心放到提質增效上來。五要全面落實“六大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，深刻認識全面推動“六大發(fā)展”的針對性、必然性和重要性，切實增強責任感和使命感，把各項要求落實到明年的經(jīng)濟工作中。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的七項重點任務：一要深入做好煤與非煤兩篇大文章。切實圍繞“六型”轉變，深入做好煤炭這篇大文章，重點圍繞山西國家綜合能源基地建設，加快建設三大煤炭基地、三個千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地，全力打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)升級版，走出一條“革命興煤”新路。切實圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，深入做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，分類制定規(guī)劃，扎實推進實施，盡快見到實效，走出“一煤獨大”的資源型經(jīng)濟困局。二要堅持以深化改革擴大開放提升經(jīng)濟增長新動力。要以深化改革釋放發(fā)展活力，高舉“綜改”旗幟，全力抓好轉型綜改試驗區(qū)這個我省全面深化改革的核心任務，山西最大的改革工程，深化國資國企改革，分類分步積極推進各類市場主體改革發(fā)展，繼續(xù)下好簡政放權這步“先手棋”，扎實推進煤炭、財稅、生態(tài)、民生等領域的各項改革。要以擴大開放拓展發(fā)展空間，在更高層次、更廣領域推進我省新一輪對外開放，大力開展招商引資，加快引進世界500強、央企、軍工企業(yè)和知名民營企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者，引進先進技術和人才，集聚發(fā)展要素。三要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟增長點。
大力抓好投資，形成新的增長點，優(yōu)化投資結構、提高投資質量和效益，謀劃實施一批能夠形成新的經(jīng)濟增長點的大項目、好項目；大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘新的增長點，特別要重視發(fā)揮我省鋁土礦和煤層氣資源優(yōu)勢，把我省打造成全國重要的鋁工業(yè)和煤層氣生產(chǎn)基地；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，特別注重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，催生新的增長點，特別注重發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)作為板塊經(jīng)濟核心區(qū)的帶動作用；大力發(fā)展特色經(jīng)濟，打造新的增長點，在全省培育一大批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國叫得響、立得住的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色名牌產(chǎn)品；大力推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，擴展新的增長點，以人的城鎮(zhèn)化為核心，搞好發(fā)展規(guī)劃和政策銜接，統(tǒng)籌推進；大力發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)，放大新的增長點，依托大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。四要全力在科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興三大方面實現(xiàn)新突破。要突出抓好科技創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，緊密結合推進科技創(chuàng)新城建設，把培養(yǎng)科技領軍人才、給予科技人員股權激勵政策、鼓勵支持各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為戰(zhàn)略性舉措切實抓好；要扎實推進工商登記便利化，鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展，拓寬投資領域和渠道，加強服務體系建設，優(yōu)化發(fā)展的政策、政務、法制、市場、輿論等環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血液和重要支撐，要采取有效措施振興和發(fā)展金融業(yè)，努力實現(xiàn)新突破。五要切實做好“三農(nóng)”工作。切實把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式和機制，重點打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。六要大力推進生態(tài)文明建設。堅持不懈推進節(jié)能減排，重點推進以煤層氣為主體的“氣化山西”工作，進一步提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，全力推進重點地區(qū)、重點領域環(huán)境治理和保護，加快采煤沉陷區(qū)治理，做到補上舊賬，不欠新賬。要不斷完善生態(tài)文明建設機制，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，鼓勵資源集約節(jié)約利用，支持發(fā)展清潔能源。七要加強保障和改善民生工作。切實做好就業(yè)工作，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，多辦為民便民利民的實事。不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力營造整潔、衛(wèi)生、健康、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。要保持社會和諧穩(wěn)定，全面推進法治山西建設，不斷引深平安創(chuàng)建活動，強化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管。
會議強調，要切實加強和改進各級黨委對經(jīng)濟工作的領導。一是進一步解放思想。要提升解放思想的自覺，努力從封閉守成、陳規(guī)陋習、裹足不前中解放出來，下決心擺脫煤炭依賴、政府依賴、管制思維的羈絆，下力氣破除各種體制機制障礙，放膽發(fā)展、穩(wěn)步前行；要抓住解放思想的重點，主動克服 “速度情結”“GDP崇拜”“換擋焦慮”的不良影響；要找準解放思想的途徑，最直接、最有效的辦法就是學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是全面提升對經(jīng)濟工作的領導水平。要提高領導經(jīng)濟工作的制度化水平，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心作用；要提高領導經(jīng)濟工作的法治化水平，依法履行職能，依法調控和治理經(jīng)濟；要提高領導經(jīng)濟工作的專業(yè)化水平，注重培養(yǎng)選拔政治上強、懂經(jīng)濟、會管理的領導干部充實各級領導班子。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要不斷優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，加快形成健康的政商關系，真正為企業(yè)松綁，持續(xù)推進各項改革，積極打造中部地區(qū)的改革高地；要不斷優(yōu)化政務環(huán)境，進一步轉變政府職能，建立健全權力清單、責任清單和負面清單“三個清單”的管理模式，繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢、狠剎 “四風”高壓態(tài)勢、打黑除惡高壓態(tài)勢，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象，深入實施“六權治本”；要不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，穩(wěn)定社會預期，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強發(fā)展信心。四是切實加大抓落實工作力度。各地、各部門和各級領導干部特別是主要領導同志，要真正轉變作風，發(fā)揚釘釘子精神，當好抓落實的“一把手”。任務分解要細化，每一個方面的工作都要項目化，每一個項目都要把任務細分，落實到人頭；督促檢查要到位，實地查、細算賬，找出問題，推動落實；考核評價要科學，根據(jù)形勢和任務的變化及時調整指標，改進辦法，不斷提高考核結果的真實性、有效性；不落實的問題要解決，針對不落實的事，找準不落實的人，依紀依規(guī)嚴肅追究責任。
會議對明年的經(jīng)濟工作作出具體安排部署。一要牢固樹立安全發(fā)展理念,深刻汲取事故教訓，依法依規(guī)促進安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn)管理體制相對穩(wěn)定，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，加強考核問責，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉，并向穩(wěn)定好轉堅實邁進。二要認真貫徹落實習近平總書記關于推進能源革命的重要講話精神，深入實施“煤炭20條”“煤炭17條”，大力推動煤炭消費革命、供給革命、科技革命、管理革命和開放合作，促進煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉變。重點抓好煤炭管理革命，鞏固引深煤炭清費立稅、公路運銷體制改革成果，加快推進資源配置市場化改革、煤炭行政審批制度和證照管理制度改革、煤炭交易方式改革。三要大力實施轉型綜改三年實施方案和“2285”年度行動計劃，加快制定權力清單、責任清單，探索制定負面清單，著力抓好低熱值煤發(fā)電項目審批、煤層氣礦業(yè)權審批、商品場外衍生品交易等改革試點，深化國有企業(yè)改革、交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務重組等各項改革，向改革要發(fā)展活力。四要深入實施創(chuàng)新驅動和低碳創(chuàng)新行動計劃，推進科技管理體制改革，加強科技創(chuàng)新的政策支持，加快山西科技創(chuàng)新城建設，向創(chuàng)新要發(fā)展動力。五要加大招商引資、招才引智力度，建設開放平臺，改善發(fā)展環(huán)境，構建對外開放新格局，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，以擴大開放爭取更大的發(fā)展空間。六要繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的強大引擎、調結構的主要抓手、惠民生的重要載體抓實抓好，全力推進四個方面、十大領域投資，全力實施“十大標志性工程”，抓好重大項目前期工作，創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)民間投資活力，再掀重點工程和重大項目建設新高潮。同時，要重視發(fā)揮好消費的基礎性作用。七要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，積極化解過剩產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展，著力培育壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等服務業(yè)，積極培育新興業(yè)態(tài)。八要持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加大扶貧開發(fā)力度，進一步深化農(nóng)村改革。九要加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，啟動實施城市人居環(huán)境改善工程，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)面貌進一步改善。十要在抓好文化、醫(yī)療、社保等工作的同時，重點抓好教育、就業(yè)、居民增收和穩(wěn)定物價等民生工作。十一要持之以恒推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，全力推進節(jié)能降耗，狠抓減排治污，加快推進造林綠化和生態(tài)治理修復，強化環(huán)保工作責任。十二要做好財稅金融工作，深化財稅體制改革，加大增收節(jié)支力度，規(guī)范政府債務管理，推動金融加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快地方金融體系建設，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)。十三要進一步轉變政府職能，加快建設法治政府，扎實開展學習討論落實活動和專項整治活動，探索建立政府績效第三方評估機制，加強考核督查，確保完成明年各項目標任務。十四要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，實事求是、科學合理地制定2015年發(fā)展目標。
會議強調，要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成推動工作的強大合力。要進一步把握好擴大投資、項目和政策爭取、煤炭資源稅改革、加強民營經(jīng)濟和對外開放等薄弱環(huán)節(jié)、精準幫扶企業(yè)等重點工作，切實增強做好明年經(jīng)濟工作的針對性和實效性。
會議強調，要做好歲末年初的工作，特別注意做好元旦、春節(jié)期間的走訪慰問、民生保障工作，維護群眾合法權益，做好困難群眾幫扶，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保節(jié)日祥和，維護社會穩(wěn)定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻不能放松、絲毫不能手軟。嚴格執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定，確保務實節(jié)儉文明過節(jié)。要做好制定“十三五”規(guī)劃的前期工作，明年省委要提出關于我省制定“十三五”規(guī)劃的建議，各地各部門要早部署、早行動，深入調研，認真準備，為省委提出建議提供翔實、準確的第一手資料。
會議要求，各級各部門和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，更好地肩負起領導我省改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史重任，扎實做好明年的經(jīng)濟工作，奮力開創(chuàng)新常態(tài)下富民強省的新局面。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)負責同志，省軍區(qū)、武警山西總隊主要負責同志；省法院院長、省檢察院檢察長；省委、省政府副秘書長；各市市委書記、市長、發(fā)改委主任，各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，省級以上開發(fā)區(qū)主要負責同志；省直各部門和中央駐晉單位主要負責同志，省人大、省政協(xié)各專門委員會和工作機構主要負責同志，本科院校和省管國有企業(yè)主要負責同志；部分非公有制企業(yè)負責人參加會議。
