| 中央深改小組7次會(huì)議回顧：塑造“常態(tài)” 突出“精準(zhǔn)” |
| 2014年12月05日15:52 來源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道
|
| 2014/12/7 20:54:49 |
|
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會(huì)議。即將過去的2014年，被稱為中國(guó)的全面深化改革元年。
一年內(nèi)先后召開的7次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中涉及的意見和方案，為改革的持續(xù)深入提供了源源不斷的動(dòng)力。 人民網(wǎng)記者深度盤點(diǎn)7次深改組會(huì)議，梳理“深改元年”的亮點(diǎn)重點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。 合理統(tǒng)籌 塑造“常態(tài)” 不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)深化改革亦是如此。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出，從7次會(huì)議內(nèi)容來看，中央深改組先統(tǒng)籌后推進(jìn)，以理論為指導(dǎo)，以實(shí)踐為指向，改革思路非常清晰。 十八屆三中全會(huì)指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從這7次深改組會(huì)議的時(shí)間、內(nèi)容和具體分工上看，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)今年工作的“布局謀篇”合理有序，統(tǒng)籌兼顧。 首先是時(shí)間上。深改組用7次會(huì)議將全年的工作貫穿起來，安排合理，有始有終，用一個(gè)詞來形容就是“有條不紊”。 其次是分工上。1月22日，深改組第一次會(huì)議審議通過了落實(shí)改革措施的分工方案，同時(shí)確定了經(jīng)濟(jì)、法制、文化體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組名單，為深化改革提供了人員上的保障。 最后是內(nèi)容上。我們看到，深改小組前兩次會(huì)議注重全年工作的統(tǒng)籌，先后審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》等“工作守則”。之后的會(huì)議則對(duì)改革中的具體問題“對(duì)癥下藥”，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、司法等各個(gè)議題。 “任何現(xiàn)代化國(guó)家都是按照一定規(guī)則來治理的，中國(guó)的改革也不例外。相比過去的改革，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，這將使改革向常態(tài)化、規(guī)范化、健康化的方向發(fā)展?！敝窳⒓艺f。 層層推進(jìn) 突出“精準(zhǔn)” 十八屆三中全會(huì)報(bào)告為當(dāng)前的深化改革指明方向：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。 如何形成科學(xué)、完備、有效的制度體系？中央深改組在今年舉行的會(huì)議上用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行了回應(yīng)。 2月28日，深改組第二次會(huì)議對(duì)立法、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明、文化等體制改革的議題進(jìn)行了討論；6月6日舉行的第三次會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》；8月18日的第四次會(huì)議提出，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，要深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，這些都是當(dāng)前社會(huì)熱議的話題；9月29日舉行的第五次會(huì)議則對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)問題給予了重點(diǎn)關(guān)注。 國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，今年是全面深化改革的元年，深改組率先推出的各項(xiàng)改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實(shí)事”，這充分說明深改小組對(duì)肩負(fù)的責(zé)任有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。 在10月27日舉行的深改組第六次會(huì)議上，組長(zhǎng)習(xí)近平結(jié)合十八屆四中全會(huì)主題，指出要“運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”；12月3日的第七次會(huì)議則提出要推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)。這些具有首創(chuàng)性的提法在今年深改組的會(huì)議內(nèi)容中讓人耳目一新。 對(duì)此，許耀桐用三個(gè)“更加”進(jìn)行了評(píng)價(jià)：“將深化改革與依法治國(guó)相結(jié)合，將改革的頂層設(shè)計(jì)與基層探索互動(dòng)結(jié)合，這將使當(dāng)前的改革更加精準(zhǔn)，更加規(guī)范，更加貼合社會(huì)實(shí)際?！? 科學(xué)實(shí)施 狠抓“落實(shí)” 空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。全面深化改革需要集中智慧，更需要狠抓“落實(shí)”。在今年召開的7次會(huì)議上，中央深改組每次都重點(diǎn)提到了“落實(shí)”。 2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議。組長(zhǎng)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。 如何“抓落實(shí)”？習(xí)近平指出，對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。 竹立家認(rèn)為，“抓落實(shí)”就是強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力。理念再好，得不到執(zhí)行就是一句空話，只有通過不斷強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”，好的治國(guó)理政觀念才能得到實(shí)現(xiàn)。 在6月6日召開的深改組第三次會(huì)議上，習(xí)近平說，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。
許耀桐指出，縱觀這7次會(huì)議，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“高”，因?yàn)檫@是中央最高層次的部署；另一個(gè)是“實(shí)”，就是要不打折扣地落實(shí)具體措施。如果不落實(shí)，改革的進(jìn)程就會(huì)停滯。這是推動(dòng)改革的需要，也是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。 http://politics.people.com.cn/n/2014/1205/c1001-26156903.html |
