晉建規(guī)字〔2014〕157號
各市規(guī)劃局，呂梁市住建局：
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，我廳對2006年印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。經(jīng)省政府法制辦同意，現(xiàn)將修訂后的《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》自2014年9月1日起施行。2006年4月12日我廳印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年8月1日
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目（含技改和外商投資項(xiàng)目，以下簡稱：建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審批，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址管理依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《山西省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 建設(shè)單位在向投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（以下簡稱選址意見書）。
實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向投資主管部門辦理備案手續(xù)后，依法向項(xiàng)目所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目選址材料進(jìn)行審查，依法確定是否核發(fā)選址意見書，同意的，核發(fā)選址意見書；不同意的，書面說明理由。
第五條 實(shí)行審批和核準(zhǔn)制項(xiàng)目的選址意見書，按照建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)行分級核發(fā)。
(一)國務(wù)院有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
(二)省有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)立開發(fā)區(qū)，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
(三)市、縣有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
第六條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）和設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第七條 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，抄送設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；不需要由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，由試點(diǎn)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)，抄送設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第八條 建設(shè)單位申請辦理選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：
（一）建設(shè)項(xiàng)目選址申請表。應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見的，初審意見應(yīng)當(dāng)明確是否同意項(xiàng)目選址，并有單位負(fù)責(zé)人的簽名和日期，加蓋單位公章。 “項(xiàng)目所在縣（市）有關(guān)部門或者單位意見”中，除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定涉及其他主管部門職責(zé)需加注意見外，不需填寫。（建設(shè)項(xiàng)目選址申請表從山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站www.sxjs.gov.cn下載。）
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址方案。一般應(yīng)有兩個以上方案。
（三）需要編制建設(shè)項(xiàng)目選址研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過論證的選址研究報(bào)告。
第九條 建設(shè)單位申請辦理下列建設(shè)項(xiàng)目選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交選址研究報(bào)告：
（一）區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、二級（含）以上公路、鐵路、機(jī)場、電廠、220KV（含）以上高壓輸電線路及變電站、輸氣管道及門站、區(qū)域性防洪工程、水利樞紐工程、引水工程；
（二）化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險(xiǎn)性項(xiàng)目；
（三）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）因選址需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改的建設(shè)項(xiàng)目。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目選址方案應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目對建設(shè)條件的要求、對周邊區(qū)域的影響、不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)以及推薦的方案。擬選址位置應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上標(biāo)示。
按照第八條規(guī)定編制選址研究報(bào)告的，不再提交專門的選址方案。
第十一條 選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目選址研究報(bào)告編制導(dǎo)則》編制。
選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有乙級（含）以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。
第十二條 選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對項(xiàng)目選址方案與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、選址方案的安全性等進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目選址方案的安全性分析包括項(xiàng)目建設(shè)對周邊區(qū)域和相鄰城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及有關(guān)設(shè)施的安全性、項(xiàng)目自身安全性等內(nèi)容。選址研究報(bào)告報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)附選址研究報(bào)告結(jié)論書。
第十三條 編制選址研究報(bào)告的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為注冊城市規(guī)劃師。編制單位技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，詳細(xì)收集分析有關(guān)資料，使用的有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地形圖等應(yīng)當(dāng)合法有效。
編制單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對選址研究報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到選址申請后5個工作日內(nèi)，對符合條件的，向建設(shè)單位發(fā)放受理通知書；不符合的，一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的有關(guān)內(nèi)容或者不予受理的理由。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行選址審查時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定涉及其他主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求同級主管部門的意見。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見文件之日起7個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未反饋書面意見的，視為無意見。
第十六條 核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對選址研究報(bào)告進(jìn)行審查；需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)下列條件對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審查：
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
（三）符合產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃；
（四）符合節(jié)約集約利用土地等資源和環(huán)境保護(hù)要求；
（五）符合自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)要求；
（六）不會對公共利益和利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請后，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站或者其他方式對項(xiàng)目的基本情況和擬選址方案進(jìn)行公示。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公示中接收的公眾意見進(jìn)行匯總研究，需要召開聽證會的，召開聽證會。
第十九條 選址意見書自核發(fā)之日起，有效期為2年。需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見書有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延長期限為1年。
建設(shè)項(xiàng)目在選址意見書有效期內(nèi)未取得有關(guān)主管部門的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或者項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或者項(xiàng)目核準(zhǔn)文件過期失效的，選址意見書自動失效。
第二十條 建設(shè)單位申請辦理選址意見書延期，應(yīng)當(dāng)提交選址意見書延期申請（一式兩份）和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書原件。
第二十一條 建設(shè)單位申請對選址意見書的內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請表（要求同第七條，一式兩份）。
原核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，作出是否同意變更的決定，或者要求其重新辦理選址意見書。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，在辦理選址意見書工作中不履行本規(guī)定職責(zé)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2014年9月1日起施行。
2006年4月12日印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
http://www.sxjs.gov.cn/Article/NewsRead.aspx?CataLogId=103&RefId=27699
