| 太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《太原市工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》的通知 |
| 太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014-11-14 9:33:3
|
| 2014/11/17 18:35:09 |
|
太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
各縣（市）區(qū)住建局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、各相關(guān)單位：關(guān)于印發(fā)《太原市工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》 的通知 為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月4日全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議和山西省住建廳10月24日全省工程質(zhì)量治理兩年行動推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《太原市工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年11月13日
太原市工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方參建主體質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平持續(xù)提高，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量兩年行動電視電話會議精神和省住建廳《關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》（晉建質(zhì)字【2014】228號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) ?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo) 通過全市工程質(zhì)量治理兩年行動(以下簡稱“兩年行動”)，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方參建主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全市工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。 ?。ǘ┠甓饶繕?biāo) 1.深化落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。每年新開工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任承諾書簽訂率、信息檔案建檔率均達(dá)到100%，2014年5月1日以后竣工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌設(shè)置率達(dá)100%。 2.建筑市場秩序更加規(guī)范。工程建設(shè)各方主體守法意識明顯增強(qiáng)，工程招標(biāo)投標(biāo)和施工許可管理規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為得到有效遏制，建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 3.工程實(shí)體質(zhì)量平穩(wěn)向好。全市房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查每百項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件違反強(qiáng)制性條文數(shù)，2014年、2015年分別不超過122條、112條;勘察設(shè)計(jì)審查一次通過率，2014年、2015年分別達(dá)到29%、34%;全市新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率，2014年、2015年分別達(dá)到70%、85%。 4.加快建筑市場誠信體系建設(shè)。2014年底，開發(fā)完成太原市建筑市場管理信息系統(tǒng)，完成企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息采集工作，初步建立起建筑業(yè)企業(yè)誠信評價體系。2015年底，建立較為完善的企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息公開發(fā)布機(jī)制及適應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。 5.切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》(建市【2014】112號)精神，進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，完善建筑工人培訓(xùn)體系。 二、主要任務(wù) (一)深化落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 1.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。各參建單位及其責(zé)任人員，均要簽訂《質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書》并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交1份承諾書進(jìn)行備案，各參建單位對責(zé)任人員簽字的真實(shí)性負(fù)責(zé)。施工過程中發(fā)生責(zé)任人員變更，應(yīng)按照規(guī)定履行變更手續(xù)，變更后的責(zé)任人員也要簽訂《質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書》并向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交1份承諾書進(jìn)行備案。自2014年5月1日起，凡竣工房屋建筑工程在申報(bào)竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位負(fù)責(zé)在建筑物的明顯位置設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌（簡稱責(zé)任標(biāo)牌），載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及圖審、檢測等機(jī)構(gòu)的名稱、主要責(zé)任人姓名。未按要求設(shè)置質(zhì)量永久性標(biāo)牌的工程項(xiàng)目不得申報(bào)竣工驗(yàn)收。 2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。按照省住建廳《關(guān)于印發(fā)<山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度>等10項(xiàng)制度的通知》的要求，各縣（市）區(qū)住建局、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化對項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施處罰、記分的操作流程。以省廳“兩年行動”系列文件為重點(diǎn)，加大對項(xiàng)目經(jīng)理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，督促項(xiàng)目經(jīng)理知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。對項(xiàng)目經(jīng)理履職情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對違反規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并及時上報(bào)匯總。結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行十項(xiàng)規(guī)定的情況，研究制定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)的相關(guān)規(guī)定。 3.合理配備施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。根據(jù)山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配置標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)的要求，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備、管理和考核。 4.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，凡是發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，都要依法追究責(zé)任單位的質(zhì)量責(zé)任，特別是要追究單位法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任，不論是提拔還是退休、離職，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任，形成高壓態(tài)勢。 ?。ǘ﹪?yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為 1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市【2014】118號)和《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(晉建市字【2014】225號)等有關(guān)文件精神，加大專項(xiàng)治理行動的宣傳力度，增強(qiáng)各級監(jiān)管部門及監(jiān)管人員、工程建設(shè)各方主體的責(zé)任意識和法制意識，自覺守法，嚴(yán)格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處問題。 2.開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。按照全國專項(xiàng)行動和省廳建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查制度要求，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，采取項(xiàng)目部自查、企業(yè)旬查、縣月查、市季查和省督查方式開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)以企業(yè)資質(zhì)、施工合同、人員及社保、賬目往來、材料供應(yīng)、設(shè)備所有權(quán)等管理資料為突破口，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違反工程招投標(biāo)、施工許可管理規(guī)定，施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要按上限從嚴(yán)從重處罰。 ?。ㄈ┙∪こ藤|(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制 1.加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和考核。按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住建部第5號令)的要求，制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和考核制度、中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育納入對個人的考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。 2.開創(chuàng)新的質(zhì)量監(jiān)督模式。在進(jìn)一步健全和完善工程質(zhì)量日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查制度的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，不斷提高監(jiān)督檢查的時效性、權(quán)威性。積極實(shí)施差別化監(jiān)管模式，對違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題多發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目，加大檢查力度和頻次。積極推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 3.質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)。進(jìn)一步運(yùn)用太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺。完全實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測、混凝土數(shù)據(jù)的充分共享和無縫對接。通過在預(yù)拌混凝土企業(yè)和試驗(yàn)檢測單位安裝系統(tǒng)客戶端，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)及試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的實(shí)時上傳，追蹤每個工程項(xiàng)目中所使用的每個批次混凝土生產(chǎn)及每一組混凝土試塊的試驗(yàn)檢測情況，確?；炷辽a(chǎn)的可追溯性及混凝土試塊檢測的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時和常態(tài)化監(jiān)管。 4.整頓規(guī)范檢測市場。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測制度，積極推進(jìn)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)檢測過程和檢測行為監(jiān)管，有效遏制虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。繼續(xù)完善我市樁基檢測信息自動化采集工作，全面推進(jìn)我市檢測行業(yè)信息化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮檢測在保障建設(shè)工程質(zhì)量方面的基礎(chǔ)性作用。 5.建立質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。整合質(zhì)量、安全、圖審、市場、招投標(biāo)、稽查等多部門的力量進(jìn)行執(zhí)法，形成工作合力。既要查現(xiàn)場施工質(zhì)量安全，也要查市場行為，發(fā)揮“兩場聯(lián)動”的有效機(jī)制。對嚴(yán)重違法違規(guī)典型案件和信訪舉報(bào)大案要案進(jìn)行調(diào)查，對存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，結(jié)果全市通報(bào)并上報(bào)省住建廳。 6.開展工程實(shí)體質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。開展我市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作。治理范圍為新建住宅工程，特別是保障性安居工程。治理重點(diǎn)包括10項(xiàng)重點(diǎn)治理內(nèi)容：鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫；填充墻裂縫；墻面抹灰裂縫；外墻保溫飾面層裂縫、滲漏；外窗滲漏；有防水要求的房間地面滲漏；屋面滲漏；衛(wèi)生間局部等電位聯(lián)結(jié)不規(guī)范；地漏安裝不規(guī)范，水封深度不足；地暖、散熱器安裝不規(guī)范，散熱器支管、地暖管滲漏。將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，對質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理效果達(dá)不到要求的住宅工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收；對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保專項(xiàng)治理活動取得實(shí)效。 7.充分發(fā)揮監(jiān)理作用。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場管理的意見》(晉建建【2007】200號)，進(jìn)一步完善《太原市建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量行為管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核查監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營、內(nèi)部管理、注冊人員數(shù)量是否滿足國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理備案制度；加強(qiáng)對監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索和研究，為建立監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)提供指導(dǎo)和決策依據(jù)，制定規(guī)范統(tǒng)一的全市監(jiān)理工作系列標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系的建立，加強(qiáng)現(xiàn)場項(xiàng)目部人員的配置和管理；加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師監(jiān)理行為的檢查，對不能認(rèn)真履職的人員，堅(jiān)決依法給予相應(yīng)行政處罰并限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)活動，進(jìn)而提高我市監(jiān)理工作整體水平。 （四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 1.制定發(fā)展規(guī)劃。2015年年底前，根據(jù)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃出臺我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)和工作措施。 2.加大政策支持。組織制定實(shí)施裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范和構(gòu)配件、部品生產(chǎn)工藝等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺規(guī)劃、行政審批等各方面的優(yōu)惠政策，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵建立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造。 3.加快技術(shù)研發(fā)。積極引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，推廣裝配式結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制構(gòu)配件、一體化裝修等成熟技術(shù)，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。組建市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心，推動關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，及時總結(jié)推廣先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系。 4.開展試點(diǎn)示范。太原市作為全省試點(diǎn)市，重點(diǎn)培育生產(chǎn)基地，利用優(yōu)惠政策，不斷開拓創(chuàng)新，力爭早見成效，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要有針對性地選擇一批示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。 (五)加快建筑市場誠信體系建設(shè) 落實(shí)《山西省建筑市場信用體系建設(shè)行動方案(試行)》等一系列配套辦法，完成企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息采集工作,與省廳建立聯(lián)網(wǎng)管理、信息共享的建筑市場管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管、企業(yè)和人員信用管理、監(jiān)管信息和公共信息查詢、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等功能，建立行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，逐步確立社會信譽(yù)在企業(yè)發(fā)展生存中的強(qiáng)勢地位，營造建筑市場誠實(shí)守信的良好氛圍。 ?。┣袑?shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 1.進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》(建市【2014】112號)要求，建筑施工企業(yè)對自有勞務(wù)人員承擔(dān)用工主體責(zé)任并對施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。對勞務(wù)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況、工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。 2.加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。企業(yè)要建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算支付等信息集成管理，并定期考核。對施工企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為、不執(zhí)行持證上崗制度、拖欠勞務(wù)費(fèi)或勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件等不良行為，加大查處力度，并將查處結(jié)果予以通報(bào)，記入企業(yè)信用檔案，向社會公布。 3.完善建筑工人培訓(xùn)體系。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，鼓勵企業(yè)建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。 三、實(shí)施部署 (一)工作部署(2014年10月—11月) 1.安排部署工作。市住建委制定印發(fā)《太原市工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》，11月中旬召開全市“兩年行動”部署會，明確治理重點(diǎn)、實(shí)施步驟、具體要求。各縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市屬施工企業(yè)的實(shí)施方案于11月20日前報(bào)市住建委領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 2.廣泛宣傳發(fā)動。各縣級主管部門、各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)廣泛借助電視、廣播、報(bào)刊等媒體力量，向社會大力宣傳“兩年行動”。在做好治理工作的同時，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)桿示范、協(xié)會行業(yè)自律的積極作用，努力營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、政府主導(dǎo)、社會監(jiān)督”的良好氛圍。 3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)。召開全市工程質(zhì)量治理兩年行動管理人員培訓(xùn)會，組織學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一系列文件，省廳、市住建委出臺的相關(guān)配套文件，準(zhǔn)確理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把我市工程質(zhì)量治理兩年行動工作落到實(shí)處。 ?。ǘ?shí)施推進(jìn)(2014年11月—2016年5月) 1.第一階段（2014年11月—2015年6月） <1>企業(yè)自查。2014年11月-2015年2月。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等工程質(zhì)量責(zé)任主體，對企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行全面自查，及時糾正違法違規(guī)行為和存在的問題。 <2>縣級檢查。2014年11月—2015年2月，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行一次檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查自糾情況、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。2015年3月開始，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)抽查工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場行為，對存在的問題建立相應(yīng)臺帳，對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 <3>市級抽查。自2015年3月開始，市住建委每月對全市所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場行為，每兩個月對轄區(qū)工程質(zhì)量治理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查縣級主管部門工作推進(jìn)情況、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場行為，對存在的問題建立相應(yīng)臺帳，對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 <4>省級督查。2015年6月，省廳對全省工程質(zhì)量治理情況進(jìn)行一次督查，督查不少于3個城市，重點(diǎn)督查市級主管部門工作推進(jìn)情況、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場行為，對存在的問題建立相應(yīng)臺帳，對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對責(zé)任單位和責(zé)任人記不良行為記錄，督查情況全省通報(bào)。 2.第二階段(2015年7月—2016年5月) <1>會議總結(jié)。針對第一階段工程質(zhì)量治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出及共性問題，提出第二階段治理的重點(diǎn)內(nèi)容。 <2>監(jiān)督檢查。自2015年7月開始，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，市住建委每月對全市所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，每季度進(jìn)行一次工程項(xiàng)目抽查和治理行動開展情況督查，省廳每半年組織一次督查。 ?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣(2016年6月-7月) 太原市住建委將對工程質(zhì)量專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報(bào)告，2016年7月31日前，將全市工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動工作總結(jié)報(bào)送省住建廳。 四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市工程質(zhì)量治理兩年行動工作領(lǐng)導(dǎo)組，董克平調(diào)研員任組長，王清河副主任、張曉軍副主任、崔學(xué)峰副主任、石永明副主任任副組長，委質(zhì)量安全處、監(jiān)察室、行政審批處、節(jié)能科技處、建管處、標(biāo)定站、質(zhì)監(jiān)站、安全站、市政站、招標(biāo)辦、建筑交易中心負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)辦公室，由石永明副主任兼辦公室主任，下設(shè)質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、市場誠信和執(zhí)法檢查組等5個小組，為“兩年行動”的順利進(jìn)行提供組織保障。 ?。ǘ┙①|(zhì)量工作考核制度。積極引導(dǎo)縣（市）區(qū)政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，督促質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取有效措施，不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省質(zhì)量工作考核辦法的通知》(晉政辦發(fā)【2014】52號)要求，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量工作考核制度，考核結(jié)果作為考核各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。 ?。ㄈ┙ｎ}會議制度。根據(jù)工作推進(jìn)情況，每季度召開專題會議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時提出對策，有效解決問題。每半年開展一次“兩年行動”推進(jìn)會，分析研究存在問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下階段的工作，保證治理行動有序、有力、有效推進(jìn)。 ?。ㄋ模?shí)行工作進(jìn)展月報(bào)制度。每月30日前，各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向市住建委報(bào)告工作推進(jìn)情況，報(bào)告主要包括治理工作總體情況，采取的主要工作措施，對違規(guī)違法行為的查處、曝光情況，存在的問題，下一步的工作打算及對今后工作的建議等內(nèi)容。 ?。ㄎ澹┌l(fā)揮社會監(jiān)督作用。為了方便群眾投訴舉報(bào)，及時調(diào)查處理、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，市住建委、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱并向社會公布，接受并認(rèn)真受理社會公眾舉報(bào)投訴。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果及時公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。 投訴舉報(bào)電子郵箱：房屋建筑（tyzjz@tyzjz.com.cn） 市政工程（shizheng.2005@163.com） |
