| 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 《山西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作方案》的通知 |
| 晉建質(zhì)字〔2014〕228號(hào)來源：發(fā)布日期：2014-10-11來源：山西省住建廳
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| 2014/11/17 15:56:29 |
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、房管局，太原市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)、大同市市政管理委員會(huì)，陽泉市、晉城市規(guī)劃局，陽泉市、晉城市執(zhí)法局，山西建筑工程（集團(tuán)）總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)、各有關(guān)施工單位：
為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月4日全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案》的要求，進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年9月30日
山西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方參建主體質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)全省工程質(zhì)量水平持續(xù)提高，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案〉的通知》（建市〔2014〕130號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩年行動(dòng)”），規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方參建主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。
（二）年度目標(biāo)
1. 深化落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。每年新開工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任承諾書簽訂率、信息檔案建檔率均達(dá)到100%，2014年5月1日以后竣工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌設(shè)置率達(dá)到100%。
2. 建筑市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。工程建設(shè)各方主體守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，工程招標(biāo)投標(biāo)和施工許可管理規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為得到有效遏制，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
3. 工程實(shí)體質(zhì)量平穩(wěn)向好。全省房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查每百項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件違反強(qiáng)制性條文數(shù)，2014年、2015年分別不超過122條、112條；勘察設(shè)計(jì)審查一次通過率，2014年、2015年分別達(dá)到29%、34%；全省新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率，2014年、2015年分別達(dá)到70%、85%。
4. 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面起步。到2015年5月，成立省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心，全省重點(diǎn)培育2個(gè)綜合示范城市、4-5個(gè)生產(chǎn)基地，建筑產(chǎn)業(yè)化住宅新開工面積每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
5. 加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。2014年底，開發(fā)完成山西省建筑市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，完成企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息采集工作，初步建立起建筑業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。2015年底，建立較為完善的企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息公開發(fā)布機(jī)制及適應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
6. 切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，完善建筑工人培訓(xùn)體系。
二、主要任務(wù)
（一）深化落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
1. 完善質(zhì)量終身責(zé)任制度。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）要求，深化落實(shí)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的通知》（晉建質(zhì)字〔2014〕63號(hào)），進(jìn)一步完善參建七方主體質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書、永久性責(zé)任標(biāo)牌、竣工驗(yàn)收備案、信息檔案和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2. 嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）的要求，細(xì)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施處罰、記分的操作流程，進(jìn)一步提高文件的可操作性。以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“兩年行動(dòng)”系列文件為重點(diǎn)，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，督促項(xiàng)目經(jīng)理知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)在山西省建筑市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)上公布。結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行十項(xiàng)規(guī)定的情況，研究制定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)的相關(guān)規(guī)定。
3. 合理配備施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員。制定山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配置標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備、管理和考核。
4. 加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，凡是發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，都要依法追究責(zé)任單位的質(zhì)量責(zé)任，特別是要追究單位法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任，不論是提拔還是退休、離職，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)。
（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為
1. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號(hào)）等有關(guān)文件精神，加大專項(xiàng)治理行動(dòng)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)主管部門及監(jiān)管人員、工程建設(shè)各方主體的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，自覺守法，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查處問題。
2. 開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照全國專項(xiàng)行動(dòng)和我省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查制度要求，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，采取項(xiàng)目部自查、企業(yè)旬查、縣月查、市季查和省督查方式開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)以企業(yè)資質(zhì)、施工合同、人員及社保、賬目往來、材料供應(yīng)、設(shè)備所有權(quán)等管理資料為突破口，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違反工程招投標(biāo)、施工許可管理規(guī)定，施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要按上限從嚴(yán)從重處罰。
（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制
1. 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核。修訂《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》，進(jìn)一步完善全省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作，督促監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部第5號(hào)令）要求，定期對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，確保質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的質(zhì)量監(jiān)督能力和管理水平。
2. 創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。在進(jìn)一步健全和完善工程質(zhì)量日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查制度的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，不斷提高監(jiān)督檢查的時(shí)效性、權(quán)威性。積極實(shí)施差別化監(jiān)管模式，對(duì)違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題多發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目，加大檢查力度和頻次。積極推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3. 整頓規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，積極推行工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為監(jiān)管，有效遏制虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。探索建立政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)制度，鼓勵(lì)各地采取政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)監(jiān)督抽測(cè)。
4. 建立質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力量比較分散、總量不足的問題，各地要整合質(zhì)量、安全、圖審、市場(chǎng)、招投標(biāo)、稽查等多部門的力量進(jìn)行執(zhí)法，形成工作合力。既要查現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全，也要查市場(chǎng)行為，發(fā)揮“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。省廳成立由稽查辦牽頭、相關(guān)部門配合的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)案件查處工作組，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)典型案件和信訪舉報(bào)大案要案直接進(jìn)行調(diào)查，對(duì)存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，結(jié)果全省通報(bào)。
5. 狠抓工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》要求，扎實(shí)開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅常見問題專項(xiàng)治理工作，確保因勘察設(shè)計(jì)引起的房屋建筑工程質(zhì)量問題明顯減少，住宅工程質(zhì)量水平明顯提高，住宅性能明顯改善，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高。研究探索各參建單位質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，借助協(xié)會(huì)、專家、企業(yè)的力量，組織標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，堅(jiān)持試點(diǎn)項(xiàng)目先行，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣實(shí)施。
6. 充分發(fā)揮監(jiān)理作用。一是加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理招投標(biāo)制度，將監(jiān)理服務(wù)費(fèi)作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，重點(diǎn)考核監(jiān)理大綱、監(jiān)理企業(yè)資信和項(xiàng)目管理水平，擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)。二是監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程監(jiān)理的職責(zé)，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)管理的意見》（晉建建〔2007〕200號(hào)）要求配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備和辦公設(shè)施等，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)過程的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”作用，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1. 制定發(fā)展規(guī)劃。2015年上半年，省廳出臺(tái)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，2015年年底前，各市編制完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)和工作措施。
2. 加大政策支持。組織制定實(shí)施裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范和構(gòu)配件、部品生產(chǎn)工藝等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺(tái)用地、規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造。
3. 加快技術(shù)研發(fā)。積極引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，推廣裝配式結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制構(gòu)配件、一體化裝修等成熟技術(shù)，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。組建省、市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系。
4. 開展試點(diǎn)示范。指導(dǎo)太原、大同兩市試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育生產(chǎn)基地，利用優(yōu)惠政策，不斷開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)早見成效，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各市也要有針對(duì)性地選擇一批示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
（五）加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)
落實(shí)《山西省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)行動(dòng)方案（試行）》，研究制定《工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核暨誠信評(píng)價(jià)辦法》、《山西省建筑業(yè)企業(yè)建筑市場(chǎng)誠信評(píng)價(jià)管理辦法》等一系列配套辦法，指導(dǎo)各市完成企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息采集工作,建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理、信息共享的山西省建筑市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)和人員信用管理、監(jiān)管信息和公共信息查詢、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等功能，建立行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，逐步確立社會(huì)信譽(yù)在企業(yè)發(fā)展生存中的強(qiáng)勢(shì)地位，營造建筑市場(chǎng)誠實(shí)守信的良好氛圍。
（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)
1. 進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，建筑施工企業(yè)對(duì)自有勞務(wù)人員承擔(dān)用工主體責(zé)任，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況、工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
2. 加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。企業(yè)要建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算支付等信息集成管理，并定期考核。對(duì)施工企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為、不執(zhí)行持證上崗制度、拖欠勞務(wù)費(fèi)或勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件等不良行為，加大查處力度，并將查處結(jié)果予以通報(bào)，記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布。
3. 完善建筑工人培訓(xùn)體系。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。
三、實(shí)施步驟
（一）工作部署（2014年10月—11月）
1. 安排部署工作。省廳制定印發(fā)《全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作方案》，10月中旬召開全省“兩年行動(dòng)”部署會(huì)，明確治理重點(diǎn)、實(shí)施步驟、具體要求。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、中央駐晉企業(yè)和省屬施工企業(yè)的實(shí)施方案于10月25日前報(bào)省廳領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2. 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。省廳在門戶網(wǎng)站上開通“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”專欄，廣泛借助省內(nèi)電視、廣播、報(bào)刊等媒體力量，向社會(huì)大力宣傳“兩年行動(dòng)”。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在做好治理工作的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)桿示范、協(xié)會(huì)行業(yè)自律、外省駐晉建管機(jī)構(gòu)協(xié)助治理的積極作用，努力營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的良好氛圍。
3. 強(qiáng)化人員培訓(xùn)。召開全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)管理人員培訓(xùn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一系列文件、省廳出臺(tái)的相關(guān)配套文件，準(zhǔn)確理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作落到實(shí)處。
（二）實(shí)施推進(jìn)（2014年11月—2016年5月）
1. 第一階段（2014年11月—2015年6月）
（1）企業(yè)自查。2014年11月—2015年2月。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)等工程質(zhì)量責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行全面自查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為和存在的問題。
（2）縣級(jí)檢查。2014年11月—2015年2月，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行一次檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查自糾情況、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。2015年3月開始，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)抽查工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場(chǎng)行為，對(duì)存在的問題建立相應(yīng)臺(tái)帳，對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（3）市級(jí)抽查。自2015年3月開始，市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)市本級(jí)工程所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場(chǎng)行為，每兩個(gè)月對(duì)轄區(qū)工程質(zhì)量治理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查縣級(jí)主管部門工作推進(jìn)情況、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場(chǎng)行為，對(duì)存在的問題建立相應(yīng)臺(tái)帳，對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（4）省級(jí)督查。2015年6月，省廳對(duì)全省工程質(zhì)量治理情況進(jìn)行一次督查，督查不少于3個(gè)城市，重點(diǎn)督查市級(jí)主管部門工作推進(jìn)情況、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方的市場(chǎng)行為，對(duì)存在的問題建立相應(yīng)臺(tái)帳，對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人記不良行為記錄，督查情況全省通報(bào)。
2. 第二階段（2015年7月—2016年5月）
（1）會(huì)議總結(jié)。針對(duì)第一階段工程質(zhì)量治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出及共性問題，提出第二階段治理的重點(diǎn)內(nèi)容。
（2）監(jiān)督檢查。自2015年7月開始，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)市本級(jí)所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，每季度對(duì)本地區(qū)進(jìn)行一次工程項(xiàng)目抽查和治理行動(dòng)開展情況督查，省廳每半年組織一次督查。
（三）總結(jié)推廣（2016年6月—7月）
省廳將對(duì)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報(bào)告，2016年8月31日前，將全省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李棟梁廳長任組長，張學(xué)鋒總工程師、頊連斌副巡視員任副組長，廳質(zhì)量安全處、市場(chǎng)處、科技處、標(biāo)定處、稽查辦、省設(shè)計(jì)審核室、省質(zhì)監(jiān)總站、省安監(jiān)總站、省招標(biāo)站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)量安全處，下設(shè)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化和執(zhí)法檢查組等5個(gè)小組，為“兩年行動(dòng)”的順利進(jìn)行提供組織保障。
（二）建立質(zhì)量工作考核制度。積極引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，督促各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取有效措施，不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省質(zhì)量工作考核辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕52號(hào)）要求，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量工作考核制度，考核結(jié)果作為省政府考核市政府質(zhì)量工作的重要內(nèi)容，同時(shí)在省廳考核各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門中實(shí)行一票否決。
（三）建立專題會(huì)議制度。根據(jù)工作推進(jìn)情況，每季度成員單位召開專題會(huì)議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)提出對(duì)策，有效解決問題。每半年開展一次“兩年行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，分析研究存在問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下階段的工作，保證治理行動(dòng)有序、有力、有效推進(jìn)。
（四）實(shí)行工作進(jìn)展月報(bào)制度。每月6日前，各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省廳報(bào)告工作推進(jìn)情況，報(bào)告主要包括治理工作總體情況，采取的主要工作措施，對(duì)違規(guī)違法行為的查處、曝光情況，存在的問題，下一步的工作打算及對(duì)今后工作的建議等內(nèi)容。
（五）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。為了方便群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，省廳設(shè)置投訴舉報(bào)電子郵箱，各市設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱并向社會(huì)公布，接受并認(rèn)真受理社會(huì)公眾舉報(bào)投訴。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果及時(shí)在山西省建筑市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。
