從 1475件到 18859件，從1047件到7237件，2001年至2013年的10余年間，我省專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量激增。面對(duì)長(zhǎng)足發(fā)展的專利事業(yè)，2002年正式施行的 《山西省專利實(shí)施和保護(hù)條例》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)需要。7月22日，省政府將條例的修訂草案提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，常委會(huì)組成人員基本贊成對(duì)條例進(jìn)行修訂，但是對(duì)草案中的條款也提出諸多意見建議。
修法勢(shì)在必行
“及時(shí)修訂條例，是促進(jìn)我省科技進(jìn)步，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。”省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任宋新柱表示。
去年，我省接連出臺(tái)制定了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，對(duì)專利事業(yè)發(fā)展提出許多新的要求?，F(xiàn)有的專利實(shí)施和保護(hù)條例在專利工作的調(diào)整范圍、專利創(chuàng)造的激勵(lì)措施、專利的保護(hù)管理手段等方面，已經(jīng)不能適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展的需要。
省科技廳廳長(zhǎng)張金旺表示，專利事業(yè)發(fā)展在我省還存在一些不容忽視的問題。主要包括全社會(huì)的專利意識(shí)還不強(qiáng)，專利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)尚未成為人們的自覺理念，專利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠；專利激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，科技人員的發(fā)明創(chuàng)造熱情和企業(yè)的專利運(yùn)用積極性尚未得到充分發(fā)揮；專利管理和服務(wù)水平還不高，專利執(zhí)法工作體系建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；專利發(fā)展不均衡，專利數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距。為解決這些問題，亟須結(jié)合近幾年的工作實(shí)踐，吸收借鑒其他省區(qū)市一些好做法好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省條例進(jìn)行修訂，從而為我省專利事業(yè)的快速健康發(fā)展提供法制保障。
草案亮點(diǎn)頗多
與原條例相比，修訂草案的內(nèi)容由過去側(cè)重于對(duì)專利的實(shí)施和保護(hù)，修改為側(cè)重于激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理和強(qiáng)化服務(wù)。可以說，修訂草案有不少亮點(diǎn)呈現(xiàn)。
在激勵(lì)措施方面，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用。參照國(guó)家設(shè)立中國(guó)專利獎(jiǎng)、參考外省區(qū)市普遍設(shè)立政府專利獎(jiǎng)的做法，條例修訂草案也增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定省政府設(shè)立專利獎(jiǎng)。同時(shí)規(guī)定在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，從財(cái)政、稅收、金融、人才、政府采購(gòu)等方面給予政策優(yōu)惠，為專利創(chuàng)造和運(yùn)用建立良好的制度環(huán)境。
在專利保護(hù)方面，條例草案規(guī)定了司法確認(rèn)制度，即：專利糾紛雙方當(dāng)事人經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府專利行政主管部門調(diào)解，并達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
這些亮點(diǎn)得到多數(shù)常委會(huì)組成人員的肯定。部分省人大常委會(huì)委員希望細(xì)化激勵(lì)措施，王娟玲委員建議，制定具體、有力、量化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)專利創(chuàng)造和運(yùn)用；韓怡卓委員建議，增加專利促進(jìn)的內(nèi)容，參照陜西標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)不低于5000元。
爭(zhēng)議還需審視
在審議過程中，部分常委會(huì)組成人員對(duì)條例修訂草案的一些條款存在爭(zhēng)議，還需相關(guān)部門繼續(xù)深入調(diào)研、聽取意見、認(rèn)真修改完善。
關(guān)于修訂草案是否設(shè)立章節(jié)的問題。提交審議的修訂草案沒有設(shè)立章節(jié)，不少常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了使條例修訂草案更具條理性，結(jié)構(gòu)更加清晰，應(yīng)該分章節(jié)。
關(guān)于是否設(shè)立專利事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題。條例修訂草案中第三條，僅原則規(guī)定縣級(jí)以上人民政府將專利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在資金方面予以支持。對(duì)此，宋新柱、楊波、于亞軍等委員建議，應(yīng)明確規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)立專利事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，保障專項(xiàng)資金的規(guī)模與專利工作的實(shí)際需要相適應(yīng)。
關(guān)于職稱評(píng)定問題。條例修訂草案第34條規(guī)定，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)明專利作為評(píng)審的依據(jù)之一。部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為這樣的規(guī)定較為籠統(tǒng)。宋新柱委員建議，可以將專利獎(jiǎng)作為職稱評(píng)定的依據(jù)，這樣可以有效激發(fā)創(chuàng)新主體發(fā)明創(chuàng)造的積極性。具體來說，就是增加“獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)以及省級(jí)專利獎(jiǎng)的主要發(fā)明人、設(shè)計(jì)人，應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)來申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱”的規(guī)定。李福明委員建議，專利要納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，作為評(píng)職稱依據(jù)。列席會(huì)議的李章宏也建議，增加專利發(fā)明在職稱評(píng)審中占的權(quán)重。
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