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晉建市函[2014]886號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
　　為深入貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）（以下簡稱《意見》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑勞務(wù)用工管理，落實主體責(zé)任，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任
　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《意見》要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進(jìn)一步落實在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。建筑施工企業(yè)應(yīng)對自有勞務(wù)人員承擔(dān)用工主體責(zé)任，并對施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，對勞務(wù)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況、工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
二、規(guī)范勞務(wù)用工管理
　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)逐步建立勞務(wù)人員實名制管理制度，積極推行信息化管理方式，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算支付等信息集成管理，逐步實現(xiàn)不同地區(qū)間勞務(wù)人員信息的互通和共享。對率先實現(xiàn)實名制管理、市場行為規(guī)范的企業(yè)記入誠信檔案，動態(tài)考核中予以加分。要加強(qiáng)對項目、企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為以及拖欠勞務(wù)費或勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件等不良行為的查處力度，并將查處結(jié)果予以通報，記入企業(yè)信用檔案，通過建筑市場管理信息系統(tǒng)向社會公布。
三、完善建筑工人培訓(xùn)體系
　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要健全完善建筑業(yè)企業(yè)工人職業(yè)技能鑒定制度，有基礎(chǔ)、有條件的市、縣可結(jié)合本地實際開展建筑勞務(wù)基地建設(shè)。建筑施工企業(yè)要建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機(jī)制，切實提升建筑工人參加培訓(xùn)的積極性和水平。通過創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、建立培訓(xùn)基地、師傅帶徒弟、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式、多渠道開展勞務(wù)人員教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和技能水平，使其滿足工作崗位需求。對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)要依法實施處罰。
四、引導(dǎo)建立企業(yè)間的勞務(wù)合作關(guān)系
　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，搭建建筑勞務(wù)供需平臺，提供建筑勞務(wù)供求信息，鼓勵施工總承包企業(yè)與長期合作、市場信譽好的施工勞務(wù)企業(yè)通過項目勞務(wù)合作，逐步形成穩(wěn)定的總包和勞務(wù)分包關(guān)系。鼓勵大型施工企業(yè)集團(tuán)建立獨資或控股的建筑勞務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵建筑施工總承包企業(yè)保留規(guī)模適度、有主要工種配套的技術(shù)精良的一線勞務(wù)操作隊伍，以滿足工程實施中對勞務(wù)層的實際需要。
 

　　附件：　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）
 

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年10月22日
 

來源:廳市場處