人力資源和社會(huì)保障部于10月24日10時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）主樓216會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2014年第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
李忠:
各位新聞界的朋友，大家早上好，非常歡迎大家來(lái)參加人力資源和社會(huì)保障部的新聞發(fā)布會(huì)。首先向大家通報(bào)一下我部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：今年前三季度，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1－9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬(wàn)人，同比多增16萬(wàn)人；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大政策宣傳力度，組織開(kāi)展了以“實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 實(shí)名登記服務(wù)到人”為主題的2014年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展實(shí)名登記、提供就業(yè)信息、組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施就業(yè)幫扶等措施，集中為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，各地層層分解落實(shí)了工作任務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開(kāi)展了第二批全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定工作。組織開(kāi)展了全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)推薦評(píng)審工作。
2014-10-24 09:41:54
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在首位，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、第二屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平就業(yè)，研究規(guī)范國(guó)有企業(yè)招聘行為，加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，研究完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。制定出臺(tái)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。
2014-10-24 10:00:12
李忠:
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。9月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為83048萬(wàn)人（其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)33255萬(wàn)人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)49793萬(wàn)人）、58935萬(wàn)人、16796萬(wàn)人、20380萬(wàn)人、16817萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為28043.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為23930.7億元，同比增長(zhǎng)18.3%。（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部署，加強(qiáng)政策宣傳，完善相關(guān)配套政策。已有24個(gè)省份出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，12個(gè)省份出臺(tái)了經(jīng)辦規(guī)程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法實(shí)施平穩(wěn)。積極推進(jìn)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)開(kāi)展東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，研究失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策措施。推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作，全國(guó)共有31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，220多個(gè)地市已啟動(dòng)實(shí)施。積極推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。24個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元。指導(dǎo)各地完成了2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，7411萬(wàn)企業(yè)退休人員受益。（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺(tái)了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控的政策措施，開(kāi)展了社?；鸢踩u(píng)估、企業(yè)年金股權(quán)和優(yōu)先股投資試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作。（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，在浙江等50個(gè)地區(qū)開(kāi)展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，開(kāi)展了全民參保登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需求分析。開(kāi)展了重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查工作。社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至9月底，社會(huì)保障卡實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到6.43億。
2014-10-24 10:01:52
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺(tái)完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策。加快《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。二是進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一意見(jiàn)和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運(yùn)行。做好兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能中企業(yè)職工安置和社保工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)推進(jìn)建筑礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)及有雇工個(gè)體工商戶和事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)。三是建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。四是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)對(duì)社?；鹗罩闆r的分析判斷，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)。編制2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。繼續(xù)開(kāi)展“電子社保”示范城市建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。完善社保信息披露制度。
2014-10-24 10:02:01
李忠:
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：（1）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰活動(dòng)，表彰了99個(gè)杰出專業(yè)技術(shù)人才和96個(gè)先進(jìn)集體。積極推進(jìn)深化中小學(xué)教師職稱制度改革和減少職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。實(shí)施了留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助、回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等留學(xué)人才項(xiàng)目，資助了500多個(gè)留學(xué)人員科研項(xiàng)目和68個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。新批準(zhǔn)設(shè)立了308個(gè)博士后科研流動(dòng)站。深入實(shí)施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)專項(xiàng)活動(dòng)。（2）技能人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”專項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、技工院校改革發(fā)展和人社系統(tǒng)提供人事人才支持等工作作出安排。按照國(guó)務(wù)院的部署減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，第二批取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格41項(xiàng)。推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作，組織開(kāi)發(fā)了汽車維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)2個(gè)專業(yè)國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范。完成了數(shù)控車等28個(gè)世界技能大賽參賽項(xiàng)目的全國(guó)選拔賽活動(dòng)，確定了211名集訓(xùn)選手。
2014-10-24 10:02:15
李忠:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施深化中小學(xué)教師職稱制度改革的政策措施。參與研究起草《人才工作條例》，研究加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。做好2014年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人選選拔和百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選選拔工作。研究制定留學(xué)回國(guó)人員享受國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體辦法。做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展第12屆高技能人才表彰活動(dòng)。研究制定加快推進(jìn)技工院校改革發(fā)展、構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策措施。研究編制職業(yè)分類大典。修訂完善國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。研究建立技能人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，制訂準(zhǔn)入類職業(yè)資格目錄。開(kāi)展第43屆世界技能大賽選手集訓(xùn)工作。
2014-10-24 10:02:33
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。全面落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)招聘制度，部署開(kāi)展了整治事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門研究事業(yè)單位公開(kāi)招聘回避和違規(guī)違紀(jì)處理的政策措施。
2014-10-24 10:04:11
李忠:
下一步工作安排：制定出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義，加強(qiáng)政策宣傳解釋。研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核和競(jìng)聘上崗等方面政策。推動(dòng)在全國(guó)范圍建立完善事業(yè)單位聘用合同制度，研究起草聘用合同規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范完善公開(kāi)招聘制度，制定印發(fā)事業(yè)單位公開(kāi)招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法，配合有關(guān)部門制定加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘的指導(dǎo)意見(jiàn)。完成專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施方案的修改工作，制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見(jiàn)。
2014-10-24 10:04:21
李忠:
五、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》。加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作力度，重點(diǎn)指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實(shí)施調(diào)整用工方案。各地深入開(kāi)展了推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。截至9月底，全國(guó)共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.1%。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，中央審議通過(guò)了中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案。（2）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制不斷健全。啟用了基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織標(biāo)識(shí)，基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范。仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)仲裁院總建院率已超過(guò)74%。前三季度，全國(guó)各地仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件52.2萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者72.1萬(wàn)人，同比分別增加5.6%、11.1%。共審結(jié)48.7萬(wàn)件，同比增加3.7%。（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處勞動(dòng)保障違法案件26.8萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位141.9萬(wàn)戶，督促用人單位與238.7萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)工資等待遇229.5億元。開(kāi)展了勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度研究論證工作，啟動(dòng)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》修訂研究工作。深入研究建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)取得明顯成效，“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到77%。
2014-10-24 10:05:11
李忠:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，深入實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系處理，推進(jìn)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。研究制定關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)。二是繼續(xù)推動(dòng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議能力，開(kāi)展集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制研究。大力推進(jìn)仲裁院建設(shè)。三是繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工資支付等情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資報(bào)酬，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，研究制定涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送辦法。
2014-10-24 10:05:43
李忠:
同時(shí)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律要求、推廣服務(wù)用語(yǔ)，努力讓在窗口辦事的群眾少跑一趟路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。目前，專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效。下一步，我們將建立健全窗口單位作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以優(yōu)良作風(fēng)保障人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。
以上是我關(guān)于人力資源社會(huì)保障部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排的通報(bào)。下面，很樂(lè)意回答大家感興趣的問(wèn)題。
2014-10-24 10:10:04
人民日?qǐng)?bào)記者:
我想問(wèn)一個(gè)異地就醫(yī)問(wèn)題。很多參保群眾反映，異地就醫(yī)結(jié)算非常麻煩，而且報(bào)銷比例也不太滿意。您剛才提到下一步將制定出臺(tái)完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策，想問(wèn)一下這個(gè)政策有什么具體的內(nèi)容，這項(xiàng)政策有沒(méi)有可能在四季度出臺(tái)？謝謝。
2014-10-24 10:13:07
李忠:
醫(yī)療保險(xiǎn)制度這幾年獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)制度在不斷健全，參保人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。在全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)的情況下，群眾對(duì)于醫(yī)療服務(wù)結(jié)算便捷化的要求越來(lái)越迫切。就在新醫(yī)改剛推出，醫(yī)改方案面向全社會(huì)征求意見(jiàn)的時(shí)候，異地就醫(yī)的問(wèn)題就成為當(dāng)時(shí)群眾反映最突出的問(wèn)題之一。從新醫(yī)改推進(jìn)以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部就一直高度重視異地就醫(yī)的問(wèn)題。
2014-10-24 10:14:09
李忠:
2009年，我部印發(fā)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見(jiàn)》，根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，我們對(duì)異地就醫(yī)采取了三步走或者說(shuō)三管齊下的策略，一是提高統(tǒng)籌層次，二是推進(jìn)省內(nèi)的異地就醫(yī)，三是推進(jìn)跨省的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作。
2014-10-24 10:15:53
李忠:
這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)之后，這幾年各地都做了很多積極的探索。在提高統(tǒng)籌層次方面，可以說(shuō)現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，在醫(yī)保制度建立之初，統(tǒng)籌層次有個(gè)原則，宜市則市，宜縣則縣，所以全國(guó)很多地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌都是縣一級(jí)統(tǒng)籌，當(dāng)時(shí)有2000多個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們逐步實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌。如果是縣級(jí)統(tǒng)籌的話，老百姓到市里看病就成了異地就醫(yī)，這種問(wèn)題是很多的。通過(guò)提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌應(yīng)該說(shuō)60%以上的異地就醫(yī)問(wèn)題都是能夠得到解決的，而且在鞏固市級(jí)統(tǒng)籌的同時(shí)，全國(guó)現(xiàn)在有6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，就是北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市，加上海南和西藏。
2014-10-24 10:30:52
李忠:
二是在完善省內(nèi)異地報(bào)銷方面，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省建立了省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，或者把各地社保的數(shù)據(jù)用到省一級(jí)來(lái)處理，通過(guò)這種方式，來(lái)解決在省內(nèi)異地就醫(yī)方面的問(wèn)題，而且27個(gè)省里還有15個(gè)省已經(jīng)直接實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。如果省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算這個(gè)工作做好了，異地就醫(yī)問(wèn)題大概還有30%能解決。綜合上面的市級(jí)統(tǒng)籌，90%左右的異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題可以解決。剩下的是跨省的異地就醫(yī)問(wèn)題，這方面群眾反映也比較多。人社部門采取了很多工作，比如前些年探索的醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域協(xié)作，長(zhǎng)三角地區(qū)各個(gè)省市之間有個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)域協(xié)作。還有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的醫(yī)療服務(wù)，即我這個(gè)城市可以在另一個(gè)城市的某個(gè)醫(yī)院做定點(diǎn)，這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)也在開(kāi)展。但是總體來(lái)說(shuō)，跨省就醫(yī)探索覆蓋面還是比較小，需要國(guó)家在這方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
2014-10-24 10:31:10
李忠:
從已經(jīng)開(kāi)展的工作的基礎(chǔ)上出發(fā)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的精神，我們現(xiàn)在結(jié)合分級(jí)診療模式的推開(kāi)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在按照整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的原則，研究分層次推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)的異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作，現(xiàn)在正在起草文件。
2014-10-24 10:31:19
李忠:
你剛才提到的完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算政策，現(xiàn)在進(jìn)展還是比較順利的，爭(zhēng)取能夠在四季度發(fā)文。這個(gè)文件主要從進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、以異地安置退休人員為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算、進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算的管理服務(wù)水平等方面提出要求。再就是大力提高醫(yī)療保險(xiǎn)的信息化水平，比如說(shuō)在國(guó)家信息惠民工程里面，專門有跨省異地就醫(yī)的安排等等。通過(guò)這樣一些措施，來(lái)著力做好異地就醫(yī)的結(jié)算工作，為廣大參保群眾提供更為便捷、更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。謝謝。
2014-10-24 10:40:07
中央電視臺(tái)記者:
今年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)超過(guò)1000萬(wàn)目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下是如何實(shí)現(xiàn)的？在服務(wù)業(yè)推動(dòng)勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)方面，國(guó)家主要有哪些扶持政策？另外，勞務(wù)派遣用工比例相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況如何？
2014-10-24 10:46:06
李忠:
關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，我前面通報(bào)里提到，大家也都注意到，今年就業(yè)的全年目標(biāo)是1000萬(wàn)，前三季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，達(dá)到了1082萬(wàn)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該說(shuō)是在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的共同努力下完成的。
今年前三季度，就業(yè)工作總體上說(shuō)進(jìn)展比較順利，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬(wàn)人，同比多增16萬(wàn)人。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，低于4.6%的控制目標(biāo)。同時(shí)，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員這些重點(diǎn)群體的就業(yè)都保持了穩(wěn)定，人力資源市場(chǎng)供求基本平衡，企業(yè)用工總體是平穩(wěn)的。
2014-10-24 10:53:03
李忠:
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，就業(yè)局勢(shì)還能夠保持總體穩(wěn)定，我們分析是多種因素共同作用的結(jié)果。第一，最重要的是，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，因?yàn)楹暧^調(diào)控措施得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間。大家也注意到了，本周二國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前三季度我們GDP的增量是7.4%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處于合理區(qū)間。雖然說(shuō)增速比過(guò)去略有下降，但是現(xiàn)在GDP基數(shù)和以前大不一樣了。大家都知道，去年GDP總量是56.88萬(wàn)億，去年、前年都是50多萬(wàn)億，在2011年、2010年都是40多萬(wàn)億，再往前，2009、2008兩年是30多萬(wàn)億?，F(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量與前些年是大不一樣的，所能帶動(dòng)就業(yè)的數(shù)量也比前些年更多一些。
2014-10-24 10:53:53
李忠:
第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。其中最重要的是帶動(dòng)就業(yè)能力最強(qiáng)的服務(wù)業(yè)的占比在不斷提高，2013年服務(wù)業(yè)增加值是26.2萬(wàn)億，增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)了二產(chǎn)。剛才我提到的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周二發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值的比重繼續(xù)上升至46.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)產(chǎn)生了非常重要的作用。
2014-10-24 10:57:09
李忠:
第三，改革紅利進(jìn)一步釋放。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃的發(fā)展，市場(chǎng)主體在快速增長(zhǎng)。國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示今年3-8月，新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)了61%。
2014-10-24 10:57:21
李忠:
第四，從就業(yè)本身來(lái)看，我們堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，緊緊抓住高校畢業(yè)生就業(yè)工作這一重點(diǎn)，同相關(guān)部門一道推動(dòng)各地深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推出系列新舉措，比如說(shuō)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，千方百計(jì)地促進(jìn)高校就業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)。
2014-10-24 10:58:27
李忠:
你說(shuō)到的第二個(gè)問(wèn)題，在國(guó)家層面最大的一個(gè)扶持，就是新一屆政府在推行簡(jiǎn)政放權(quán)方面，采取了很多舉措，進(jìn)一步釋放了改革紅利，特別是工商登記制度的改革很有效果，服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，吸納了大量的就業(yè)。再一個(gè)，這些年國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上，對(duì)于服務(wù)業(yè)的扶持力度非常大。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，還出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，這一系列推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，分別從投融資、降低準(zhǔn)入門檻、稅收優(yōu)惠、人力資源政策等方面，都提出了一些具體的扶持政策，這些產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該說(shuō)對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用。前面也談到了，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強(qiáng)，也就對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用更大。
2014-10-24 10:59:42
李忠:
還有，前一陣國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，文件對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一些比較實(shí)的政策。比如說(shuō)在鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)方面，將現(xiàn)行的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策延續(xù)到2015年。比如說(shuō)明確了科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可以申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并給予財(cái)政貼息。還比如，在促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，從實(shí)體創(chuàng)業(yè)延伸到了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等等。這些政策都有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而更好地推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2014-10-24 11:05:12
李忠:
你的第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于勞務(wù)派遣的問(wèn)題，我們今年3月《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定。目前，勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)和用工行為正在得到有效規(guī)范。勞務(wù)派遣用工的規(guī)模和比例都在下降，沒(méi)有對(duì)就業(yè)造成明顯的影響，也沒(méi)有集中出現(xiàn)大規(guī)模的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。在貫徹實(shí)施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的過(guò)程中，用工單位一般都采取了將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為直接用工或者開(kāi)展業(yè)務(wù)外包等多種方式，降低本單位勞務(wù)派遣用工的比例和規(guī)模，取得了積極成效。這方面要特別指出的，比如像中國(guó)銀行率先作出了表率，采取了不設(shè)門檻，將勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為直接用工的方式，把勞務(wù)派遣用工的比例從20%降到了2%，大家可能從媒體上都看到了這方面的報(bào)道。下一步，我們還要繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)暫行規(guī)定的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣用工超比例企業(yè)科學(xué)制定實(shí)施調(diào)整用工方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
2014-10-24 11:08:49
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
近日有關(guān)部門發(fā)出文件，提出做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)，引發(fā)了一些擔(dān)心，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致這種措施被濫用的現(xiàn)象發(fā)生，下一步將采取哪些措施，確?？荚嚨墓焦?？
2014-10-24 11:11:11
李忠:
上個(gè)月，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》，就落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的“關(guān)于完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻”的改革要求制定了具體措施，文件的出臺(tái)對(duì)于完善公務(wù)員錄用制度，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。
但是同時(shí)也帶來(lái)你剛才提到的社會(huì)上的擔(dān)心，如會(huì)不會(huì)濫用這些降低門檻的措施，如怎樣保證考試的公平公正。應(yīng)該說(shuō)，公平公正是考錄制度的生命線。為了保證在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)降低招錄公務(wù)員門檻的政策不被濫用，我們將采取以下措施：一是要求各地堅(jiān)持凡進(jìn)必考，不得簡(jiǎn)化考錄程序，堅(jiān)持招考工作全程公開(kāi)透明，增強(qiáng)考錄工作的公信力。二是嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，要求各地對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定，對(duì)于職位資格條件的設(shè)置，要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范，從嚴(yán)把握。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。各地根據(jù)我們的文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定降低門檻的具體實(shí)施辦法，要報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，中央公務(wù)員主管部門也要在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展一些專項(xiàng)的檢查，確保相關(guān)政策不會(huì)被濫用。謝謝。
2014-10-24 11:13:21
中央電視臺(tái)記者:
2015年國(guó)考已經(jīng)進(jìn)入報(bào)名的最后一天，請(qǐng)問(wèn)一下今年國(guó)考報(bào)名的總體情況。
2014-10-24 11:20:24
李忠:
這兩天國(guó)考正在報(bào)名，社會(huì)上比較關(guān)注，今天進(jìn)入報(bào)名的最后一天。這次招考一共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照《公務(wù)員法》管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)人，報(bào)名時(shí)間從15號(hào)到24號(hào)，審核完成時(shí)間是26號(hào)。發(fā)布會(huì)之前，我也拿到一個(gè)最新數(shù)據(jù)，截止10月24日上午8點(diǎn)，一共有183.4萬(wàn)人次網(wǎng)上報(bào)名，有106.5萬(wàn)人通過(guò)了資格審查。報(bào)名工作還在進(jìn)行當(dāng)中，報(bào)名的數(shù)據(jù)還在變化，報(bào)名截止時(shí)間是今天下午6點(diǎn)。報(bào)名截止后，會(huì)有比較全面的數(shù)據(jù)發(fā)布。從現(xiàn)在我們已經(jīng)獲得的數(shù)據(jù)看，初步預(yù)計(jì)，今年報(bào)名的人數(shù)和資格審查合格的人數(shù)比去年有所下降，我們分析這個(gè)下降主要有這么三個(gè)方面的原因：一是職位的設(shè)置更加科學(xué)合理了。今年招錄機(jī)關(guān)對(duì)招考職位的描述更加具體，資格條件設(shè)置更加詳細(xì)，有的職位明確描述了工作地點(diǎn)、戶籍政策、工作性質(zhì)、工作環(huán)境等，減少了考生的盲目選擇，有效地引導(dǎo)了考生的報(bào)名。
2014-10-24 11:20:44
李忠:
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到目前，具體崗位里超過(guò)1000：1的職位比往年大幅度減少了，往年因?yàn)閸徫辉O(shè)置，有些考生有點(diǎn)盲目，出現(xiàn)了數(shù)千人比一的情況，今年這個(gè)情況大幅度減少。
第二個(gè)原因，考生報(bào)名更趨理性。大家也都注意到了，這幾年社會(huì)媒體對(duì)公務(wù)員職業(yè)的分析報(bào)道在增多，考生對(duì)公務(wù)員的職業(yè)也可以說(shuō)有了更深入的了解，以前出現(xiàn)的跟風(fēng)報(bào)名的情況在減少，今年的報(bào)名更趨理性。
第三個(gè)原因，今年更加注重報(bào)名的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，更加嚴(yán)格報(bào)名紀(jì)律。今年我們進(jìn)一步明確報(bào)名信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，一些不誠(chéng)信的報(bào)考行為將列入誠(chéng)信檔案庫(kù)，同時(shí)也采取一些技術(shù)手段，比如規(guī)范報(bào)名注冊(cè)事項(xiàng)等等，以前可能有些不符合報(bào)名條件的，報(bào)個(gè)名試一試，這種情況大幅度減少了，這在一定程度上擠出了報(bào)考數(shù)據(jù)虛高的“水份”。當(dāng)然，我們的報(bào)名工作還在進(jìn)行當(dāng)中，下一步整個(gè)報(bào)名結(jié)束之后我們還會(huì)對(duì)各種情況作出一些分析，對(duì)今年公務(wù)員報(bào)考的總體情況再做更深入的判斷。
2014-10-24 11:23:05
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
中央政治局已經(jīng)通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，請(qǐng)問(wèn)具體實(shí)施方案怎么時(shí)候出臺(tái)？央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是否會(huì)像社會(huì)上傳言的降低70%左右？社會(huì)上關(guān)于“限薪令”的爭(zhēng)議很多，有觀點(diǎn)稱，會(huì)造成高級(jí)管理人才的流失，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此有何考慮？
2014-10-24 11:28:25
李忠:
第一個(gè)問(wèn)題，今年8月29號(hào)，中央政治局審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，為了落實(shí)這個(gè)方案，我部正會(huì)同有關(guān)部門起草具體的改革意見(jiàn)，目前正在征求相關(guān)方面的意見(jiàn)過(guò)程中，這個(gè)改革意見(jiàn)將按程序報(bào)批后盡快下發(fā)。
第二個(gè)問(wèn)題，前一陣社會(huì)上對(duì)于改革后央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平確實(shí)有這樣那樣的一些猜測(cè)?？梢哉f(shuō)這次改革重點(diǎn)是完善中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬確定機(jī)制，對(duì)于不合理的偏高、過(guò)高的收入進(jìn)行調(diào)整，與改革前相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平是要下降的，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人下降幅度可能還比較大。但是具體的薪酬水平，是薪酬確定機(jī)制產(chǎn)生的結(jié)果，與考核評(píng)價(jià)結(jié)果是緊密掛鉤的，不是簡(jiǎn)單的“一刀切”。在確定央企負(fù)責(zé)人薪酬水平的時(shí)候，要考慮這個(gè)企業(yè)的功能定位、所處行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模；從企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，要考慮經(jīng)營(yíng)難度、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的差異，因此中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人間的薪酬水平仍然是有差距的。
2014-10-24 11:36:02
李忠:
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于會(huì)不會(huì)造成高級(jí)管理人才流失的問(wèn)題。這個(gè)改革方案是按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理的要求，綜合考慮中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的特殊性，重點(diǎn)就中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革提出了總體要求、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)。但同時(shí)，這個(gè)改革方案也為中央企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度留下了空間。在改革方案里面，明確規(guī)定了對(duì)于中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，因此只要堅(jiān)持分類管理的原則，推動(dòng)中央企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度及其市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，就不會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的流失。
2014-10-24 11:36:12
中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者:
近日，財(cái)政部公布了2013年全國(guó)社?；饹Q算的報(bào)告，根據(jù)這個(gè)報(bào)告的解釋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入增速低于支出的增速，有專家說(shuō)，如果現(xiàn)在的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行下去，會(huì)在年底出現(xiàn)收不抵支的情況，您怎么看這一說(shuō)法？
2014-10-24 11:37:50
李忠:
日前，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委三個(gè)部門制定了關(guān)于2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，前些天向社會(huì)公布了。這個(gè)決算報(bào)告是包括了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)七個(gè)方面的基金收支情況。2013年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入是35994億元，比上年增長(zhǎng)了15%，總支出是28744億元，比上年增長(zhǎng)了20%。當(dāng)年的收支結(jié)余是7250億元，年末滾存結(jié)余44884億元。從決算數(shù)據(jù)看，2013年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡，運(yùn)行平穩(wěn)。
2014-10-24 11:39:57
李忠:
你剛才提到的問(wèn)題，主要涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的平衡問(wèn)題。2013年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收入是20790億元，比上年增長(zhǎng)了2490億元，增長(zhǎng)了14%。支出是16699億元，比上年增加了2751億元，增長(zhǎng)了20%。今年前三季度，基金的運(yùn)行還是基本沿襲了這一態(tài)勢(shì)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入是16310億元，增幅是12.6%，支出是14635億元，增幅是19.6%。從這一數(shù)據(jù)可以看出，雖然說(shuō)支出增幅是大于收入增幅的，但是總收入仍然是大于總支出，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放和支付。
造成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出增幅大于收入增幅的主要原因，是這些年國(guó)家加大民生投入，養(yǎng)老保險(xiǎn)受益人群的范圍更廣了，同時(shí)保障的水平更高了。比如說(shuō)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)十年調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)月均2000元，各地養(yǎng)老金水平都在顯著提高。這些因素都會(huì)造成養(yǎng)老金支出明顯增長(zhǎng)。但是按目前基金收支狀況，不會(huì)出現(xiàn)有些專家擔(dān)心的情況。當(dāng)然，下一步各級(jí)政府和有關(guān)部門還將通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、核實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清理企業(yè)欠費(fèi)、鞏固省級(jí)統(tǒng)籌、嚴(yán)格控制違規(guī)提前退休、加大財(cái)政投入等多種手段，不斷增強(qiáng)基金的收支平衡能力，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
2014-10-24 11:57:13
新華社記者:
您在通報(bào)第三季度社會(huì)保障工作的時(shí)候提到，正在開(kāi)展企業(yè)年金基金股權(quán)和優(yōu)先股的試點(diǎn)工作，能不能就這個(gè)試點(diǎn)的開(kāi)展情況介紹一下。
2014-10-24 12:07:19
李忠:
就像我前面情況通報(bào)里說(shuō)到的，不久前我部下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金基金進(jìn)行股權(quán)和優(yōu)先股投資試點(diǎn)的通知》，啟動(dòng)了企業(yè)年金基金股權(quán)和優(yōu)先股的投資試點(diǎn)。我們啟動(dòng)這個(gè)試點(diǎn)的目的，主要是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股的要求，并借此擴(kuò)大企業(yè)年金基金的投資范圍，改善投資效率，提高投資收益，同時(shí)也分享國(guó)企改革的發(fā)展紅利。
試點(diǎn)第一批選擇了中石化銷售板塊重組和鐵路發(fā)展基金，均為大型國(guó)企的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，預(yù)期收益較好，對(duì)投資也有回購(gòu)的承諾，能夠保證企業(yè)年金的流動(dòng)性。我們認(rèn)為，這個(gè)試點(diǎn)工作不僅對(duì)完善企業(yè)年金基金投資政策、拓寬投資渠道具有積極的作用，而且對(duì)于配合新一輪的國(guó)企改革、豐富融資渠道、助推資本市場(chǎng)發(fā)展等方面，也會(huì)起到積極的作用。
2014-10-24 12:07:45
李忠:
今天的發(fā)布會(huì)先到這里，謝謝大家。
2014-10-24 12:08:04
